【國際銳評】中美經(jīng)貿(mào)磋商漸近“竣工” 需繼續(xù)擴大利益交集
第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級別磋商星期日(24日)在華盛頓閉幕。經(jīng)過四天“加班趕工期”,雙方進一步落實兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識,圍繞協(xié)議文本開展談判,在技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護、非關(guān)稅壁壘、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及匯率等方面的具體問題上取得實質(zhì)性進展。同時,美國總統(tǒng)特朗普在推特上宣布將推遲3月1日上調(diào)中國輸美商品關(guān)稅的計劃。
顯然,本輪磋商在推動中美解決經(jīng)貿(mào)摩擦問題上又朝前邁出重要一步。在上一輪磋商中,雙方就主要問題達成原則性共識,并討論了雙邊經(jīng)貿(mào)問題諒解備忘錄;而在本輪磋商中,雙方已在具體問題上取得實質(zhì)性進展,并圍繞協(xié)議文本開展了談判。從原則性共識到實質(zhì)性進展,從協(xié)議磋商到文本談判,中美經(jīng)貿(mào)磋商越來越注重細節(jié),越來越接近達成協(xié)議的“竣工”目標。
應(yīng)該說,中美經(jīng)貿(mào)磋商取得實質(zhì)性進展,與雙方努力擴大利益交集是分不開的。本輪磋商成果主要涉及貿(mào)易平衡和結(jié)構(gòu)性問題。其中關(guān)于貿(mào)易平衡問題,中方擴大從美國進口農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品等,既有助于解決美方對中美貨物貿(mào)易差額的關(guān)注,也有利于滿足人民對美好生活的需求,促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。
以農(nóng)產(chǎn)品進口為例,上周中共中央、國務(wù)院發(fā)布的“一號文件”在強調(diào)確保糧食安全的同時,提出要主動擴大國內(nèi)緊缺農(nóng)產(chǎn)品進口,拓展多元化進口渠道。大豆就是中國典型的緊缺性農(nóng)產(chǎn)品,每年有90%左右的大豆依賴進口,擴大自美大豆進口,有利于填補國內(nèi)需求缺口和保持合理的市場價格。而對美國來說,占其57%大豆出口量的中國市場是無可替代的。中美經(jīng)貿(mào)的互補性,在大豆買賣問題上表現(xiàn)得淋漓盡致。2018年中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級導致雙邊大豆交易受影響,F(xiàn)在中美朝著解決問題的方向共同努力,中方適當增加自美大豆進口,也是順理成章的事。
關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)的結(jié)構(gòu)性問題,美方提出的相關(guān)訴求,除了涉及中國國家利益、意識形態(tài)和國家安全的之外,有不少訴求與中國深化改革、擴大開放、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方向一致。以知識產(chǎn)權(quán)保護為例,這是任何一個創(chuàng)新發(fā)展國家的“剛需”,也是國際貿(mào)易體制的“標配”,中美作為全球前兩大經(jīng)濟體、創(chuàng)新大國和貿(mào)易大國,在知識產(chǎn)權(quán)保護方面原本就有共同訴求和利益交匯點。近年來,知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容多次被列入中美對話的成果清單,本輪經(jīng)貿(mào)磋商在這個問題上取得實質(zhì)性進展,充分反映出雙方訴求的一致性與利益的重合性。
中美經(jīng)貿(mào)磋商猶如一項有復雜工藝的工程項目,越是接近竣工,甲乙雙方越會謹慎。相對于中美經(jīng)貿(mào)問題的復雜性與艱巨性而言,90天磋商期限確實時間緊,任務(wù)重。目前,雙方經(jīng)貿(mào)團隊經(jīng)過加班加點的不懈努力,終于進入文本談判階段,也是最關(guān)鍵最為艱難的階段。為了維護各自國家利益,雙方經(jīng)貿(mào)團隊必然會圍繞協(xié)議文本的內(nèi)容,反復推敲,字斟句酌。美方宣布推遲征稅計劃,讓雙方有更充裕的時間來繼續(xù)擴大利益交集,朝著達成互利雙贏協(xié)議的目標做更多努力。
在本輪磋商中,雙方還商定將按照兩國元首指示做好下一步工作。這說明,在妥善解決中美經(jīng)貿(mào)摩擦問題上,兩國元首始終發(fā)揮著關(guān)鍵引領(lǐng)作用。而如何落實兩國元首重要共識,則考驗著雙方經(jīng)貿(mào)團隊的智慧與經(jīng)驗。
就中方而言,將繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力開展下一步磋商工作,也希望美方繼續(xù)相向而行,共同努力擴大利益交集。同時,中方仍會按照既定的節(jié)奏,辦好自己的事,以進一步深化改革、擴大開放的確定性,理性從容地應(yīng)對外部變局。(國際銳評評論員)