協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展
大江奔流,不舍晝夜。
3年來,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼高質(zhì)量發(fā)展,長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展取得良好開局,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進(jìn),發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換,發(fā)展路徑日漸清晰。長江經(jīng)濟帶正在成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。
生態(tài)倒逼,堅定不移去產(chǎn)能
共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),是不是就不要發(fā)展了?
經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),“兩難”如何才能變“雙贏”?
“要堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益!绷(xí)近平總書記指明了路徑——新形勢下,推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,關(guān)鍵是要正確把握整體推進(jìn)和重點突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動能和培育新動能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展等關(guān)系。
有“中國制造業(yè)第一縣”之稱的江蘇省江陰市,因江而名、依江而建、緣江而興。近年來,江陰大力推動高端進(jìn)、低端退,治理進(jìn)、污染退,生態(tài)進(jìn)、生產(chǎn)退,“三退三進(jìn)”護(hù)長江。在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)中,江陰保持了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、各項事業(yè)高水平并進(jìn)的良好態(tài)勢,走出了發(fā)展新路徑。
長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗,歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。
習(xí)近平總書記指出,推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能,破除無效供給,徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路,為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間。
在上游,重慶在2017年否決了26個不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染治理等要求的項目環(huán)評,涉及總投資約20億元;對8戶不符合產(chǎn)業(yè)政策和布局要求的企業(yè)分別采取關(guān)停、搬遷等措施;全面完成13家“十一小”企業(yè)關(guān)停取締和主城區(qū)7家污染企業(yè)環(huán)保搬遷。
在中游,面對日益嚴(yán)峻的“化工圍江”,湖北宜昌向“吃飯產(chǎn)業(yè)”開刀,啟動化工產(chǎn)業(yè)專項整治及轉(zhuǎn)型升級三年行動,最終實現(xiàn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)“清零”。
在下游,江蘇明確全省化工產(chǎn)業(yè)不上增量、優(yōu)化存量、嚴(yán)控總量,沿江沿太湖地區(qū)不新上化工、鋼鐵、煤電產(chǎn)業(yè),對環(huán)境違法行為“零容忍”。2018年上半年全省關(guān)停規(guī)上企業(yè)近3000家、限產(chǎn)1000多家。
中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院院長羅來軍認(rèn)為,長江經(jīng)濟帶建設(shè)作為我國的重大區(qū)域戰(zhàn)略,應(yīng)該在高質(zhì)量發(fā)展上做改革先鋒,努力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革“三大變革”。
改革創(chuàng)新,培育發(fā)展新優(yōu)勢
2個綜合性國家科學(xué)中心、8個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、70家國家高新區(qū)、5個自貿(mào)區(qū)……長江經(jīng)濟帶擁有得天獨厚的科研優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,這些優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,綠色產(chǎn)業(yè)體系在長江兩岸拔節(jié)生長。
羅來軍表示,長江經(jīng)濟帶既具有良好的生態(tài)、資源、環(huán)境條件,又具有先進(jìn)的科技、管理技能等要素,還具有廣闊的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,這些均有利于綠色發(fā)展的實現(xiàn)。
舊的不去,新的不來——
上游,貴州筑牢綠色屏障,以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算為引領(lǐng),聚焦發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型、環(huán)境治理型“四型”產(chǎn)業(yè),2017年,全省綠色經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達(dá)37%。
中游,江西按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的思路,加快構(gòu)建以綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,經(jīng)濟發(fā)展的“綠色含量”不斷提高。
下游,上海啟動實施智能制造應(yīng)用“十百千”工程,培育10家引領(lǐng)性智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商,建設(shè)100家示范性智能工廠,帶動1000家企業(yè)實施智能化轉(zhuǎn)型。
“3年來,長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)步,環(huán)境保護(hù)得到改善,生態(tài)建設(shè)得以加強,綠色發(fā)展有了較大提升!绷_來軍說。
久久為功,綠色成為新底色
高質(zhì)量發(fā)展離不開頂層設(shè)計。2016年以來,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》及10個專項規(guī)劃印發(fā)實施,超過10個涉及多領(lǐng)域的政策文件出臺實施……日益完整的規(guī)劃政策體系,為長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略全面實施打下了堅實基礎(chǔ)。
綠色正在成為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。上海崇明、浙江麗水、江西撫州……越來越多的沿江省市積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑,實現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。
峽盡天開朝日出,山平水闊大城浮。
2017年,長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)53.9%。2018年前三季度,長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值28.83萬億元,同比增長7.5%,占全國比重44.1%,比2016年、2017年分別提高0.9個和0.4個百分點。
“這進(jìn)一步證明,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,共抓大保護(hù)不但沒有影響經(jīng)濟發(fā)展,而且能夠促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展,推動長江經(jīng)濟帶走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
江蘇長江經(jīng)濟帶研究院院長成長春認(rèn)為,長江經(jīng)濟帶走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,打造世界級產(chǎn)業(yè)集群,培育具有國際競爭力的綠色城市群,將為全球大江大河流域環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展提供中國方案。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 熊 麗)