【經(jīng)濟(jì)聚焦·年度觀察】織密兜底保障 托起民生底線
民之所望，施政所向。今年以來，全國各級政府攻堅(jiān)克難，久久為功。老有所養(yǎng)、弱有所扶、病有所醫(yī)等一系列實(shí)際舉措，聚焦解決民生領(lǐng)域難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，一幅幅溫暖的民生圖景徐徐展開。
“金山銀山，不如社保真靠山�！苯衲�1月份，在女兒出生10天后，四川省攀枝花市市民蔣維強(qiáng)就到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為孩子辦理了居民醫(yī)保。在蔣維強(qiáng)看來，有了醫(yī)保護(hù)航，自己的小天使就多了一份保障，能夠健康快樂成長。
隨著改革深入，人們的社會保險(xiǎn)參保意識正從“要我�！弊�?yōu)椤拔乙！�。通過深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過9.2億人，全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加。目前，我國社會保障卡持卡人數(shù)超過11.5億人，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的服務(wù)模式正在普及，公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步增強(qiáng)。
在待遇方面，退休人員不斷得到好消息。今年人社部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)通知，明確從2018年1月1日起，為2017年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。此次調(diào)整是我國自2005年以來連續(xù)第14年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，也是繼2016年以來連續(xù)第3年同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，預(yù)計(jì)將有1.14億名退休人員受益。目前，各地區(qū)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上調(diào)金額已全部發(fā)放到位。養(yǎng)老保障水平穩(wěn)步提高，使人民群眾獲得更多幸福感。
圍繞“難有所助”，低保標(biāo)準(zhǔn)也實(shí)現(xiàn)“連增”。截至今年9月底，全國城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月575元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4754元，分別較上年同期增長7.6%、12.9%；1月份至9月份累計(jì)支出特困人員救助供養(yǎng)資金237.5億元，同比增長20.2%。不僅如此，隨著困難群眾需求從溫飽型物質(zhì)需求向多層次需求延伸，社會救助工作正在從單一的現(xiàn)金救助向多維度保障轉(zhuǎn)變，從簡單的生活型救助向物質(zhì)保障與生活照料、精神慰藉、心理疏導(dǎo)、能力提升和社會融入相結(jié)合的綜合型救助拓展。
讓所有老年人都能老有所養(yǎng)。一年來，我國全力推進(jìn)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)。前三季度，中央財(cái)政投入資金54.4億元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展�！懊裾看罅ν七M(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，出臺專項(xiàng)政策，并督促政策落地。目前，全國已有20個(gè)省份出臺了實(shí)施意見，從國家到地方的關(guān)愛服務(wù)政策體系正在形成�！泵裾可鐣＠痛壬剖聵I(yè)促進(jìn)司副司長黃勝偉說。
近日召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確，要深化社會保障制度改革，在加快省級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。今年以來，我國社保領(lǐng)域改革全面提速，先后建立了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度工作也已有序啟動(dòng)。這意味著，我國向養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌邁出了重要一步，未來我國將朝著逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的全國統(tǒng)籌的目標(biāo)發(fā)展。
由于我國人口流動(dòng)日益頻繁，隨兒女長期在異地生活的“老漂族”、流動(dòng)性較大的農(nóng)民工，以及為治病不得不轉(zhuǎn)診的參保者，曾深受異地就醫(yī)報(bào)銷不便之苦。人社部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，在國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺上備案的人員已達(dá)到257萬人，9487家醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。目前，全國所有省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已實(shí)現(xiàn)與國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的對接，符合條件的參保人員跨省異地就醫(yī)結(jié)算時(shí)無需“墊錢”“跑腿”。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）
