【國際隨筆】美對俄制裁緣何再起

　　近日，美俄關(guān)系因美國決定對俄施加新制裁而再度緊張。盡管美國聲稱制裁是因為俄前特工在英中毒案，但不少分析認(rèn)為此舉仍與美國中期選舉臨近有關(guān)。自2014年以來，美國因諸多問題不斷加碼對俄制裁，其國內(nèi)對俄羅斯的看法也逐漸僵化。美國國內(nèi)政治博弈的結(jié)果不僅制約著特朗普政府的對俄行為，也令美俄關(guān)系轉(zhuǎn)圜面臨層層障礙。

　　美國國務(wù)院8月8日發(fā)表聲明說，針對俄前特工斯克里帕爾在英中毒案，美方8月6日認(rèn)定俄方“違反國際法使用生化武器或針對本國公民使用致命生化武器”，因此對俄羅斯發(fā)起新的制裁，制裁將在8月22日左右生效。雖然具體制裁措施并未公布，但按照一名美國國務(wù)院高級官員的話說，第一階段制裁包括禁止向俄方出口關(guān)聯(lián)美國國家安全的敏感技術(shù)和產(chǎn)品。如果俄方拒不保證未來不再違反國際法使用生化武器，那么美國將在本輪制裁開始執(zhí)行3個月后發(fā)起第二階段更為嚴(yán)厲的制裁。

　　美國突然施加對俄制裁讓外界感到錯愕，因為近期美俄關(guān)系正呈現(xiàn)向好之勢。7月16日美國總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京在赫爾辛基會晤后，雙方都表示出舉行第二次會晤的意愿。8月8日，美國共和黨籍參議員蘭德·保羅在社交媒體上說，他在數(shù)天前訪俄時帶去一封特朗普給普京的信，信中特朗普強調(diào)美俄在反恐、議會間對話等領(lǐng)域進一步接觸的重要性。8月10日，美國國務(wù)卿蓬佩奧和俄羅斯外長拉夫羅夫通電話，蓬佩奧重申美國尋求與俄羅斯改善關(guān)系。

　　在不少分析人士看來，美國政府上述對俄“又拉又打”的做法是典型的“胡蘿卜加大棒政策”。而特朗普之所以在此時祭出“大棒”，主要是為了緩和赫爾辛基會晤后國內(nèi)對他的不滿。對于特朗普與普京的會晤，美國國內(nèi)“殺伐之聲”四起，民主黨以及一些共和黨人指責(zé)特朗普“軟弱”“丟人”乃至“叛國”。與此同時，“通俄門”調(diào)查對特朗普造成的壓力也始終如影隨形。為了避免這一事件最終沖擊中期選舉選情，特朗普、蓬佩奧等人不得不表態(tài)在烏克蘭等問題上不會向俄羅斯讓步，同時不會放松對俄羅斯的制裁。當(dāng)然，通過制裁向?qū)κ质┘訅毫�，為接下來可能的對話爭取�?yōu)勢，也是特朗普政府慣用的手段。

　　實際上，自從2014年以來，美國已經(jīng)利用烏克蘭問題、朝鮮核問題、俄前特工在英中毒等諸多理由，對俄羅斯施加了多輪制裁。這些制裁不僅意味著美國對俄政策中“大棒”完全壓倒了“胡蘿卜”，也為兩國關(guān)系裹上了層層束縛。而隨著美俄關(guān)系惡化，美國國內(nèi)政治精英階層對俄羅斯的認(rèn)識逐漸僵化，敵視俄羅斯逐漸成為很多政界人士的共識。這種共識不僅嚴(yán)重掣肘著特朗普政府的對俄政策，也增加了美俄關(guān)系失控的風(fēng)險。

　　畢振山