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監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“半年報(bào)”背后 有啥看點(diǎn)?

2018-07-20 11:02:00
來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
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  7月19日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報(bào)了今年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。與以往相比,本次通報(bào)有兩個(gè)明顯特點(diǎn),一是首次通報(bào)“監(jiān)督檢查、審查調(diào)查”情況,二是絕大多數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)持續(xù)保持增長態(tài)勢。

  作為國家、省、市、縣四級監(jiān)委組建并與紀(jì)委合署辦公后的首次“半年報(bào)”,本次通報(bào)在內(nèi)容表述和具體數(shù)據(jù)上的變化,充分體現(xiàn)出深化國家監(jiān)察體制改革,推動制度優(yōu)勢向治理效能轉(zhuǎn)化的階段性成效,也釋放出持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的強(qiáng)烈信號。

  數(shù)據(jù)增長體現(xiàn)監(jiān)察體制改革紅利

  從某種意義上說,本次“半年報(bào)”就是今年上半年全國紀(jì)檢監(jiān)察工作的一份“成績單”。

  與去年同期相比,今年上半年各項(xiàng)數(shù)據(jù)中,絕大多數(shù)均實(shí)現(xiàn)增長。其中,接受信訪舉報(bào)增長36.4萬件次,增幅27.6%;處置問題線索增長21.9萬件次,增幅42%;處分廳局級干部增長500余人,增幅50%。

  不僅如此,記者根據(jù)“半年報(bào)”計(jì)算出的今年第二季度數(shù)據(jù)也普遍超過第一季度。其中,接受信訪舉報(bào)、處置問題線索、談話函詢和立案數(shù)的漲幅分別為24%、59%、61%、54%。

  數(shù)據(jù)的持續(xù)“飄紅”,正好與監(jiān)察體制改革進(jìn)程相契合。今年2月,全國省、市、縣三級監(jiān)察委員會全部組建完成。3月召開的第十三屆全國人大一次會議,表決通過了憲法修正案、監(jiān)察法。3月23日,隨著國家監(jiān)委揭牌,四級監(jiān)委全部組建完成。

  時(shí)間上的契合并非巧合。監(jiān)察體制改革的目的是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察全覆蓋。這就意味著監(jiān)督對象和范圍的擴(kuò)大、力量的加強(qiáng)以及效率的提升。

  以對象、范圍的變化為例,監(jiān)察體制改革后,從監(jiān)督“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督“廣義政府”,填補(bǔ)了監(jiān)督對象上的空白,監(jiān)督內(nèi)容上也覆蓋了從“好同志”到“階下囚”的廣闊中間地帶。與之相適應(yīng),反映6類監(jiān)察對象不依法履職,違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)和道德操守等規(guī)定,以及職務(wù)違法犯罪行為的檢舉控告,亦被納入信訪舉報(bào)受理范圍。這就不難理解,在接受信訪舉報(bào)方面,今年上半年同比增長27.6%,第二季度比第一季度增長24%;在處分農(nóng)村、企業(yè)等其他人員方面,相應(yīng)增幅分別達(dá)到13%和56%。

  民心是最大的政治。接受信訪舉報(bào)等方面數(shù)據(jù)的增長,也從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)出正風(fēng)反腐戰(zhàn)場上黨心民心的同頻共振。

  “前后臺”分設(shè),把監(jiān)督挺在前面

  在今年第一季度通報(bào)用“審查調(diào)查情況”取代“紀(jì)律審查情況”基礎(chǔ)上,本次通報(bào)首次采用“監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況”這一表述。

  這樣的變化,真實(shí)反映了當(dāng)前各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)正在推行的一項(xiàng)改革——通過監(jiān)督檢查與審查調(diào)查部門“前后臺”分設(shè),將力量向監(jiān)督傾斜,把監(jiān)督挺在前面。

  去年施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》規(guī)定,建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)審查、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制,市地級以上紀(jì)委可以探索執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查部門分設(shè)。隨著監(jiān)察體制改革的推進(jìn),“分設(shè)”要求已逐步在各地落實(shí)。

  監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首要職責(zé),在紀(jì)委監(jiān)委合署辦公基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變以辦大案要案論英雄的政績觀,通過“前后臺”分設(shè)加強(qiáng)對聯(lián)系地區(qū)或單位的日常監(jiān)督,提升發(fā)現(xiàn)問題的能力水平和效率,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、銜接貫通、同向發(fā)力的全方位權(quán)力監(jiān)督格局,亦是通報(bào)數(shù)據(jù)“飄紅”的一個(gè)重要原因。

  運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,強(qiáng)化對黨員干部和公職人員的日常監(jiān)督,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好履職盡責(zé)的必然要求。根據(jù)通報(bào),去年上半年運(yùn)用第一種形態(tài)占比56.6%,今年上半年升至64.6%;今年第一季度運(yùn)用第一種形態(tài)占比63.2%,第二季度升至65%。第二、三、四種形態(tài)占比均呈下降趨勢,“倒金字塔”的分布結(jié)構(gòu)愈發(fā)明顯。這一變化,既是監(jiān)督檢查和審查調(diào)查運(yùn)用把握政策能力不斷提升的體現(xiàn),也是把監(jiān)督挺在前面、更加注重抓早抓小的結(jié)果。

  持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

  全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“紀(jì)律審查情況”季度通報(bào)制度始于2016年上半年。比較2016年以來的5個(gè)半年數(shù)據(jù),不難發(fā)現(xiàn),“打虎拍蠅”始終不手軟,懲治腐敗一刻不停歇。

  數(shù)據(jù)最有說服力。以處置問題線索為例,2016年上半年以來的半年數(shù)據(jù)分別為30.1萬件、43.3萬件、52.1萬件、73萬件和74萬件,保持連續(xù)增長。

  立案數(shù)同樣如此,5個(gè)半年分別為19.3萬件、22萬件、25.6萬件、27.1萬件和30.2萬件,堅(jiān)決懲治腐敗的決心態(tài)度由此可見一斑。

  難能可貴的是,在反腐敗斗爭取得壓倒性態(tài)勢后,“打虎”力度不減,反腐更加精準(zhǔn)有序——

  據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布,今年以來,已有陜西省原副省長馮新柱、山東省原副省長季緗綺、江西省原副省長李貽煌等11名中管干部“落馬”。國家監(jiān)委揭牌10天后,貴州省委原常委、副省長王曉光即被通報(bào)接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

  從通報(bào)數(shù)據(jù)看,今年上半年處分省部級及以上干部人數(shù)為28人,高于去年下半年的20人。

  一個(gè)個(gè)“落馬”信息,一組組通報(bào)數(shù)據(jù),正是對黨的十九大報(bào)告作出的“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石”重大判斷的生動印證,也是對十九屆中央紀(jì)委二次全會工作部署的有力執(zhí)行。

  可見,這份半年工作“成績單”的背后,既是信心,也是決心。(記者 瞿芃)

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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