改革開放再出發(fā)
4月14日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式對外發(fā)布。中央決定支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、逐步建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，釋放出深化改革開放的強(qiáng)烈信號。
“今年是改革開放40周年，我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢而上，在新起點(diǎn)上推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破�！薄爸袊M(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流�！薄�(xí)近平總書記近期在海南發(fā)表的一系列重要講話高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局，為推進(jìn)新時(shí)代中國改革開放作出了重要部署，指明了前進(jìn)方向。各地各部門以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，改革開放“雙引擎”動(dòng)力更加澎湃。
40年后再出發(fā)，改革開放正成為新時(shí)代神州大地上的奮進(jìn)強(qiáng)音——
在北京，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家市場監(jiān)督管理總局……一批新組建的國家部門相繼掛牌，新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革啟幕。
在上海浦東，速度成為自貿(mào)區(qū)改革的主要標(biāo)識之一，在已有改革基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)正在對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。
在深圳，5000多件科技新品集中亮相中國電子信息博覽會(huì)，鵬城實(shí)驗(yàn)室、深圳第三代半導(dǎo)體研究院正式啟動(dòng)，深圳的創(chuàng)新血脈更通暢……
馳騁改革之路，爬坡過坎勇攻堅(jiān)
一款香奈兒2018早春系列絲絨唇膏，持“進(jìn)口非特殊用途化妝品備案電子信息憑證”在上�？诎秷�(bào)檢，短短幾天就完成進(jìn)口通關(guān)并上市銷售，幾乎與國外同步。
從以前的5個(gè)月到現(xiàn)在僅5天，進(jìn)口非特殊用途化妝品審批改革，讓中國人的“美麗消費(fèi)”直追國際潮流。今年全國兩會(huì)后，這項(xiàng)改革迅速在廣東、重慶、四川等10個(gè)自貿(mào)區(qū)推開，從審批改備案，企業(yè)節(jié)省了可觀成本，消費(fèi)者享受到更好體驗(yàn)。
與“非特”化妝品管理改革一樣，如今，全面深化改革正在向越來越多的制度痼疾開刀。
——破解難點(diǎn)，改革提升發(fā)展效能。
從1部手機(jī)到1袋大米到1公斤豬肉再到1公斤白菜，噸鋼利潤“跌跌不休”曾是河北鋼鐵業(yè)心頭之痛。今年，河北開始鉚足了勁向鋼鐵挖潛力、要效益。
“河北省鋼鐵水平走在世界前列，但缺少品牌、缺少終端產(chǎn)品。”河北省工信廳廳長龔曉峰說，河北正通過加快發(fā)展高端精品鋼材、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、開展智能制造、推動(dòng)綠色發(fā)展等措施，助力鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
改革發(fā)力供給側(cè)，去產(chǎn)能一馬當(dāng)先。4月，國家發(fā)改委等六部門明確提出，今年再退出粗鋼產(chǎn)能3000萬噸左右，同時(shí)力爭化解煤炭過剩產(chǎn)能1.5億噸左右，并淘汰關(guān)停不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機(jī)組。
各地緊扣“破”“立”“降”，加快經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革步伐：山東以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)；廣西深化金融業(yè)供給側(cè)改革，擴(kuò)大融資總量，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的效益和水平；云南全力打好世界一流的綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢……
——直擊痛點(diǎn)，改革激活體制動(dòng)能。
春日風(fēng)疾，正是風(fēng)力發(fā)電好時(shí)機(jī)。在遼寧開原遼能風(fēng)力發(fā)電有限公司現(xiàn)場作業(yè)區(qū)，幾十名工人對風(fēng)機(jī)進(jìn)行檢修。頂著大風(fēng)忙碌的工人侯樹學(xué)說，為保證風(fēng)力發(fā)電旺季設(shè)備高效運(yùn)行，工人們已加了好幾個(gè)班。
改革給像侯樹學(xué)這樣的國企員工帶來新動(dòng)力，也給國企發(fā)展帶來新活力。遼寧研究制定加快推進(jìn)全省國企國資改革發(fā)展實(shí)施方案及三年攻堅(jiān)計(jì)劃，并將深入推進(jìn)國有企業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)等作為重中之重。
簡政放權(quán)向縱深挺進(jìn)。北京市今年將新版政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄再“瘦身”，新版目錄共包括9類43項(xiàng)核準(zhǔn)事項(xiàng)，相比上一版，核準(zhǔn)事項(xiàng)同比減少58%。福建狠抓放管服改革、建設(shè)高效服務(wù)型政府，全面推行“最多跑一趟”和“一趟不用跑”辦事清單，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，90%以上行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。
——緊盯熱點(diǎn)，改革呼應(yīng)民生關(guān)切。
對進(jìn)口抗癌藥實(shí)施零關(guān)稅、將進(jìn)口創(chuàng)新藥特別是急需的抗癌藥及時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷目錄、加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市……針對老百姓最急、最難的用藥需求，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，多措并舉消除流通環(huán)節(jié)各種不合理加價(jià)，讓群眾切實(shí)感受到急需抗癌藥的價(jià)格“明顯降低”。
百姓的呼聲，就是改革的使命�！蛾P(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》出臺(tái)，在醫(yī)療、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)保障等方面推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務(wù)融合，滿足居民多層次多元化醫(yī)療健康需求，緩解看病就醫(yī)“堵點(diǎn)”；《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》審議通過，不斷優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境，提高行政審批效率，切實(shí)解決企業(yè)群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題……
敞啟開放大門，攜手合作闖未來
展覽面積超過118萬平方米、6萬多個(gè)展位、2.5萬多家參展企業(yè)、210多個(gè)國家和地區(qū)的采購商穿行其間……4月的廣州，迎來第123屆廣交會(huì)。
“我們非常想嘗試跟中國企業(yè)合資，非常想在中國網(wǎng)上銷售�！庇固估麩艟吖径麻L伯尼說，“習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)上提出要擴(kuò)大進(jìn)口，這對外國企業(yè)是巨大機(jī)遇，斯坦利正考慮把重心由‘從中國買’轉(zhuǎn)向‘往中國賣’�！�
——沿海開放，擔(dān)當(dāng)排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)。
“要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群�！绷�(xí)近平總書記的殷殷囑托，讓廣東掀起新一輪對外開放高潮。
4月10日，港珠澳大橋拯救及養(yǎng)護(hù)設(shè)備交付儀式舉行，舉世矚目的港珠澳大橋主體工程即將投入使用。廣東省發(fā)改委巡視員林林說，港珠澳大橋的建成，對于推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)三地融合發(fā)展具有重要意義。
東部沿海是我國對外開放的先行區(qū)，各地敢闖敢試、自加壓力，在新一輪對外開放中爭當(dāng)排頭兵。
浙江繼續(xù)加碼跨境電商新平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行雙向跨境布局，助力中國品牌走出去和供給側(cè)改革；身處“一帶一路”交匯點(diǎn)，江蘇全力做好擴(kuò)大向東開放和引領(lǐng)向西開放的大文章，今年將有50趟列車、10萬噸哈薩克斯坦小麥經(jīng)由中哈（連云港）物流合作基地銷往東南亞；天津支持零售領(lǐng)域擴(kuò)大開放，吸引國際一線品牌、國內(nèi)知名品牌進(jìn)入天津市場，建立全球商品進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)和資源渠道。
——內(nèi)陸開放，打造新優(yōu)勢、新高地、新格局。
4月1日，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟航一周年。一年來，這個(gè)自貿(mào)區(qū)內(nèi)新興業(yè)態(tài)聚集，企業(yè)結(jié)算中心、保險(xiǎn)公司運(yùn)用平臺(tái)和交易平臺(tái)、銀行國際業(yè)務(wù)運(yùn)營中心等在此落戶。
美集物流全球服務(wù)中心（重慶）是美集物流在全球最大的支持服務(wù)中心，“目前該中心的工作量已占到美集物流全球業(yè)務(wù)支持服務(wù)70%以上�！泵兰锪飨嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，選擇重慶正是看中這一中西部地區(qū)最具活力的大都市圈，會(huì)為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
甘肅蘭州地處西部內(nèi)陸，但開放的腳步并不落后。蘭州打造關(guān)檢聯(lián)合查驗(yàn)平臺(tái)，推動(dòng)國際貿(mào)易“一站式”作業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口通關(guān)時(shí)間3.9小時(shí)，在全國42個(gè)直屬海關(guān)中排名第一，出口通關(guān)時(shí)間2.2小時(shí)，同比壓縮85.8%。
——行業(yè)開放，實(shí)現(xiàn)寬領(lǐng)域、深層次、全方位。
4月11日，在博鰲亞洲論壇上，人民銀行行長易綱宣布進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的具體措施。盡快取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資持股比例限制，放寬證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司的外資持股比例上限，擴(kuò)大滬港通、深港通額度……中國金融業(yè)將在與全球市場的深度融合中不斷壯大。
金融業(yè)開放之門越敞越大，制造業(yè)開放之路越走越遠(yuǎn)。
4月17日，國家發(fā)改委亮出汽車等制造業(yè)對外開放“時(shí)間表”，明確通過5年過渡期取消汽車行業(yè)外資股比限制，船舶行業(yè)將在今年取消外資股比限制，包括設(shè)計(jì)、制造、修理各環(huán)節(jié)，飛機(jī)制造行業(yè)也將于今年取消外資股比限制。
“無論過去、現(xiàn)在還是未來，互利共贏、開放合作都是中國制造業(yè)發(fā)展過程中堅(jiān)持的根本原則�！惫ば挪控�(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)深化制造業(yè)開放合作，在已基本開放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)開放要求，推進(jìn)“一帶一路”沿線在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的交流合作，優(yōu)化營商環(huán)境。
擁抱深刻變革，奮力續(xù)寫新篇章
3月26日，在浦東新區(qū)28歲生日前夕，我國第一個(gè)國際化期貨品種——原油期貨在浦東的上海國際能源交易中心上線交易。鑼聲響起的那一刻，許多人感慨：站在中國改革開放最前沿的浦東，再次破冰前行。
浦東開發(fā)開放的成功實(shí)踐證明，只有改革開放才能發(fā)展中國。今天，站在改革開放再出發(fā)的歷史節(jié)點(diǎn)，我們深切感受到新一輪改革開放帶來的巨變。
——新一輪改革開放，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高。
當(dāng)人們對鋼鐵煤炭的印象還停留在“傻大黑粗”時(shí)，一些企業(yè)的鋼、煤已經(jīng)開始“按克賣”了。
“在潞安，煤可以做成紙杯內(nèi)側(cè)用的高端蠟、做成高端潤滑油，我們就是要把煤從以前的‘按噸賣’變成‘按公斤賣’‘按克賣’�！鄙轿髀喊驳V業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長李晉平說。
今年一季度，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成效繼續(xù)顯現(xiàn)，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為76.5%，比上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，萬元GDP能耗同比下降3.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%，增幅明顯高于規(guī)模以上工業(yè)平均增速。
簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)，持續(xù)不斷的改革減法，換來朝氣蓬勃的發(fā)展加法。年初以來，新增市場主體大幅增加，一季度新登記企業(yè)達(dá)到132萬戶，網(wǎng)上零售額增長35.4%，快遞業(yè)務(wù)量增長30%以上，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)77.8%。
——新一輪改革開放，讓人民生活前景更美。
看收入：一季度，全國居民人均可支配收入7815元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長6.6%。就業(yè)是民生之本、增收之基，4月20日，貴州省農(nóng)民全員培訓(xùn)平臺(tái)正式上線，覆蓋全省200萬農(nóng)村家庭，借助廣播電視網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)村勞動(dòng)力可通過視頻形式開展知識和專業(yè)技能學(xué)習(xí)。今年1至3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別為5.0%、5.0%和5.1%，比上年同月各下降0.2、0.4和0.1個(gè)百分點(diǎn)。到一季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量比上年同期增加188萬人。
看消費(fèi)：最近，重慶資深車迷吳曦訂購的進(jìn)口寶馬轎車，搭乘“渝新歐”回程班列抵渝，從訂購到提車只用了不到20天。以前，進(jìn)口汽車要先海運(yùn)到沿海城市，再轉(zhuǎn)運(yùn)到重慶，至少要苦等兩個(gè)月。市場越開放，商品越豐富。海關(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.75萬億元人民幣，比去年同期增長9.4%，其中與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額增長12.9%，高出同期進(jìn)出口增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。
看環(huán)境：全國兩會(huì)剛結(jié)束，杭州西湖區(qū)就在轉(zhuǎn)塘街道部署了2018年“美麗西湖行動(dòng)”，一樁樁抓落實(shí)的舉措被張榜上墻。今年7月底前，我國2050個(gè)國家地表水考核斷面自動(dòng)監(jiān)測站將全部建成�！霸瓉硎止けO(jiān)測、地方監(jiān)測，一個(gè)月一次。2050個(gè)自動(dòng)站建成后，將架起‘水質(zhì)監(jiān)測天網(wǎng)’，每4個(gè)小時(shí)一次，連續(xù)在線監(jiān)測。”中國環(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇介紹。
——新一輪改革開放，讓中國道路更有魅力。
4月20日，“一帶一路”開放日活動(dòng)在英國曼徹斯特市舉辦，市長埃迪·紐曼表示，“一帶一路”給英國帶來了“黃金機(jī)遇”。今年一季度，中國對外投資合作贏得“開門紅”，境內(nèi)投資者共對全球140個(gè)國家和地區(qū)的境外企業(yè)進(jìn)行了非金融類直接投資，累計(jì)實(shí)現(xiàn)投資255億美元，連續(xù)5個(gè)月保持增長。
在此前剛剛舉行的博鰲亞洲論壇年會(huì)上，“中國道路”引起與會(huì)嘉賓們熱烈討論，“中國已是全球經(jīng)濟(jì)重要引擎”成為共識。今天，全球治理、結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)全球化、國際貨幣體系、氣候變化……面對這些問題，國際社會(huì)都想聆聽“中國聲音”、了解“中國方案”。
“中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”改革征程有艱險(xiǎn)，開放之路不平坦，但認(rèn)定的路就要毫不動(dòng)搖地走下去。奮進(jìn)新時(shí)代，我們將以百倍勇氣和千倍努力，用逢山開路、遇水架橋的闖勁，靠勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的干勁，將改革開放進(jìn)行到底。
《 人民日報(bào) 》（ 2018年05月14日 01 版）
