陳新年:從消費升級看供給側改革著力點
黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從消費視角來看,就是指現(xiàn)有供給不能滿足城鄉(xiāng)居民消費結構升級需要。如何進一步深化供給側結構性改革,補齊短板,增加市場有效供給,不斷滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求,推動居民消費結構升級,是我們當前和今后一個時期面臨的主要任務。深化供給側結構性改革,需要根據(jù)居民消費結構變動特點,從如何增加有效供給入手推動供給側結構性改革。
國際經(jīng)驗表明,隨著人均收入水平的不斷提高,居民消費需求將不斷升級。黨的十八大以來,我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化的持續(xù)推進,我國消費需求正步入快速發(fā)展的新車道,在消費規(guī)模快速擴張的同時,消費升級步伐加快,消費層次、消費品質、消費形態(tài)、消費方式和消費行為等方面均呈現(xiàn)出明顯的趨勢性變化,新消費方興未艾。比如,消費層次由溫飽型向全面小康型轉變;消費品質由中低端向中高端轉變;消費形態(tài)由物質型向服務型轉變;消費方式由線下向線上線下融合轉變;消費行為由從眾模仿型向個性體驗型轉變,等等。但需要看到的是,由于市場機制不健全、監(jiān)管不到位等原因,消費結構升級加快與有效供給不足的矛盾突出。需要進一步深化供給側結構性改革,增加市場有效供給。需要在品牌建設、創(chuàng)新推動、激發(fā)民間投資活力等方面下功夫。
第一,提高制造業(yè)水平,增加高端消費品有效供給。為解決低端消費品過剩、高端消費品不足的供需結構性矛盾,要認真實施《中國制造2025》,推動制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進。重點要在以下三個方面有所突破:一要營造公平競爭市場環(huán)境,深化生產(chǎn)要素市場化改革和國有企業(yè)改革,通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、提質增效;二要減稅降費,切實降低企業(yè)成本;三要加快建立與制造業(yè)強國相適應的多層次教育培訓體系,為推動制造業(yè)大國向制造業(yè)強國邁進提供相應的專業(yè)技術人才、經(jīng)營管理人才和技能人才。
第二,加強品牌建設,提升產(chǎn)品質量。在這一過程中,要用市場化的手段,通過充分有效的市場競爭,使資源向優(yōu)質企業(yè)和產(chǎn)品集中,推動企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰,逐步形成一大批有國際競爭力的、經(jīng)得起市場檢驗的高質量品牌企業(yè)和產(chǎn)品;加強宣傳和市場營銷,在全球樹立中國品牌形象。要以質量創(chuàng)品牌,以品牌帶市場,滿足人們對高質量產(chǎn)品日益增長的需要。
第三,加快推動創(chuàng)新,提升居民生活品質。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新的主體是人才,要營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境,深化科技體制改革,激發(fā)科技人才創(chuàng)新的積極性。黨的十九大報告提出,培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。人才戰(zhàn)略的核心就是要激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力,推進科技體制改革,要在職稱評定、經(jīng)費管理等方面向有利于提高科研人員積極性、創(chuàng)造性方向轉變。
第四,激發(fā)民間投資活力,補齊服務業(yè)短板。這些年來,我國社會領域新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),投資總量不斷擴大,服務能力不斷提升,但也仍然存在放寬準入不徹底、扶持政策不到位、監(jiān)管體系不健全等問題。面對社會領域需求倒逼擴大有效供給的新形勢,深化社會領域供給側結構性改革,進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領域投資活力,著力增加產(chǎn)品和服務供給,不斷優(yōu)化質量水平,對于提升人民群眾獲得感、挖掘社會領域投資潛力、保持投資穩(wěn)定增長、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、促進經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展具有重要意義。要扎實有效放寬行業(yè)準入,進一步擴大投融資渠道,大力促進融合創(chuàng)新發(fā)展,真正落實國家支持民間投資的各項政策,激發(fā)民間投資活力,增加市場供給,補齊服務業(yè)短板。
第五,推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,增加優(yōu)質、綠色、安全、有機農(nóng)產(chǎn)品的供給。加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,要以增加綠色優(yōu)質糧食產(chǎn)品供給、有效解決市場化形勢下農(nóng)民賣糧問題、促進農(nóng)民持續(xù)增收和保障糧食質量安全為重點,大力實施優(yōu)質糧食工程,推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級和提質增效,為構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系夯實產(chǎn)業(yè)基礎。目前,優(yōu)質、綠色、安全、有機農(nóng)產(chǎn)品還很少,與老百姓要“吃得好、吃得健康、吃得放心”的要求還有一定距離。推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,就是要解決好小農(nóng)戶與大市場的矛盾,增加市場調節(jié)供需的能力,引導農(nóng)民增加優(yōu)質、綠色、安全、有機農(nóng)產(chǎn)品的供給,同時,政府和行業(yè)組織還要建立農(nóng)產(chǎn)品跟蹤與監(jiān)管系統(tǒng),保障“餐桌上的安全”。
第六,加強市場監(jiān)管,減少假冒偽劣產(chǎn)品。要進一步落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,提升監(jiān)管意識與監(jiān)管能力、水平,創(chuàng)新監(jiān)管方式、方法,保障市場公平競爭;對一些重點行業(yè)與領域,實施分類監(jiān)管、集成監(jiān)管、風險監(jiān)管等,實現(xiàn)多元化、動態(tài)化的監(jiān)管,不斷完善市場監(jiān)管體系,規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,減少假冒偽劣產(chǎn)品對市場的沖擊,推動高品質產(chǎn)品和服務的有效供給,滿足人們對安全、優(yōu)質的要求。