城鎮(zhèn)是人類文明進步和經濟社會發(fā)展的重要標志。城鎮(zhèn)化過程會創(chuàng)造出巨大的需求和供給，為經濟發(fā)展提供強大的推動力量。據經濟學家估算，中國的城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，將拉動居民消費總額1200億元。目前我國城鎮(zhèn)化率為58.5%，與發(fā)達國家80%以上的城鎮(zhèn)化水平相比，仍有較大的發(fā)展空間。

　　然而，從中國國情看，單純城鎮(zhèn)化率的提高并不能解決中國的農業(yè)農村問題。2017年我國城鄉(xiāng)居民收入倍差仍有2.71，農村空心化、農業(yè)邊緣化、農民老齡化現象依然嚴重。2018年中央一號文件明確指出，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出。

　　2018年3月7日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時強調，一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設。另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。城鎮(zhèn)化進程中農村也不能衰落，要相得益彰、相輔相成�？倳�記的話表明，城鎮(zhèn)化固然重要，但鄉(xiāng)村振興也要同步推進，底線是鄉(xiāng)村不能衰落，目標是鄉(xiāng)村實現振興，核心是要形成要素互動、產業(yè)分工、區(qū)域協(xié)作的新型城鄉(xiāng)關系。

　　首先，城鄉(xiāng)要素要實現良性互動。鄉(xiāng)村要振興，首要條件就是要實現人才、資金、技術等資源要素的回流，改變農村資源“洼地”的現狀，實現逆城鎮(zhèn)化的過程。習總書記指出，城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動。這說明，城鎮(zhèn)化固然是發(fā)展趨勢，但還要通過完善農村基礎設施和公共服務，創(chuàng)造良好的投資、就業(yè)、居住環(huán)境，首先實現鄉(xiāng)村的要素振興。

　　其次，城鄉(xiāng)產業(yè)要形成合理分工。產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵所在。產業(yè)是經濟發(fā)展的載體，只有形成城鄉(xiāng)合理的產業(yè)分工，才能提供有效供給，滿足城鄉(xiāng)居民的消費需求，為城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供必要的經濟條件；只有形成適合農村地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，才能實現農村經濟的充分發(fā)展，為農村的社會建設、文化建設、生態(tài)文明建設、鄉(xiāng)村治理等提供堅實的物質保障；只有形成前景廣闊的農業(yè)農村產業(yè)，才能留住更多人才，讓鄉(xiāng)村振興具有源源不斷的內生動力。

　　再次，城鄉(xiāng)區(qū)域要達成有效協(xié)作。在我國，縣域經濟是兼容城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村特點的最為重要的區(qū)域經濟�？たh治則天下安，要形成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村同時振興的良好局面，須以改善城鄉(xiāng)關系為準繩，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推動縣域經濟的快速發(fā)展。要積極推動小城鎮(zhèn)建設，通過人口集聚，不斷創(chuàng)造出對公共服務和產業(yè)升級的需求，對鄉(xiāng)村形成良好的輻射帶動。同時，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為縣域經濟發(fā)展提供必要的物質支撐，為實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供必要的基礎條件。

　　需要指出的是，不論是城鎮(zhèn)化，還是鄉(xiāng)村振興，最終都要以實現人的全面發(fā)展為目標，要讓城市和農村居民增強對自身身份的認同感和角色歸屬感，激發(fā)城市和農村居民對城市建設和鄉(xiāng)村振興工作的熱情，讓城市更像城市，讓農村更像農村。(作者譚智心系農業(yè)部農村經濟研究中心副研究員、博士)