【環(huán)球網(wǎng)綜合報(bào)道】“兩會(huì)熱議修憲，修憲關(guān)系全國(guó)”，香港《大公報(bào)》說(shuō)，毫無(wú)疑問(wèn)，修憲成為本次兩會(huì)的議程焦點(diǎn)，也令兩會(huì)受關(guān)注的程度倍增。離11日全國(guó)人大投票表決憲法修正案草案越來(lái)越近，各代表委員的相關(guān)討論受到廣泛報(bào)道。代表委員們認(rèn)為，這是自1982年憲法公布施行以來(lái)的第五次修改，也是幅度最大的一次修改，體現(xiàn)了新時(shí)代的特點(diǎn)，很有必要，也很有意義。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮8日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)階段中國(guó)的內(nèi)部和外部復(fù)雜性決定，加強(qiáng)中央權(quán)威，肯定有其合理性。無(wú)論是歐美還是亞洲，在現(xiàn)代化的高速成長(zhǎng)期，實(shí)際上都處于一種“強(qiáng)政府”的狀態(tài)之下。

　　修憲體現(xiàn)黨和人民的共同意志

　　“習(xí)近平談修憲，稱草案形成過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)民主”，香港電臺(tái)等媒體8日?qǐng)?bào)道稱，國(guó)家主席習(xí)近平7日上午在人民大會(huì)堂參加全國(guó)人大廣東代表團(tuán)全體會(huì)議。習(xí)近平表示，他完全贊同憲法修正案草案，強(qiáng)調(diào)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行憲法作部分修改，是黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。憲法修正案草案在形成過(guò)程中充分發(fā)揚(yáng)了民主，集中了各方面智慧，體現(xiàn)了黨和人民的共同意志。馬來(lái)西亞《南洋商報(bào)》8日?qǐng)?bào)道稱，習(xí)近平出席廣東代表團(tuán)會(huì)議期間笑容滿面，為草案形成過(guò)程中發(fā)揚(yáng)民主感到自豪。

　　“修憲內(nèi)容曝光”，香港《晴報(bào)》稱，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨5日就憲法修正案草案作出說(shuō)明。王晨表示，去年9月，亦即中共十九大召開前，習(xí)近平主持政治局會(huì)議時(shí)決定啟動(dòng)修憲，并成立由張德江、栗戰(zhàn)書、王滬寧任正副組長(zhǎng)的修憲小組，從去年11月開始向全國(guó)各地區(qū)各部門征求修憲意見(jiàn)，結(jié)果得到各方一致贊同。

　　許多外媒報(bào)道了兩會(huì)代表委員對(duì)修憲的支持。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》8日?qǐng)?bào)道稱，周一，當(dāng)一名立法官員說(shuō)明憲法修正案草案時(shí)，代表們兩度鼓掌。法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)5日?qǐng)?bào)道說(shuō)，中國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨今天向會(huì)議說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)廣大群眾一致呼吁修憲。人大會(huì)場(chǎng)兩次掌聲雷動(dòng)。日本NHK電視臺(tái)采訪的遼寧省一位人大代表說(shuō)，“這次修憲符合民意，現(xiàn)場(chǎng)的掌聲正是中國(guó)人民民心的反映”。一位來(lái)自四川省的代表也表示，“修憲是現(xiàn)代中國(guó)邁向新時(shí)代的發(fā)展必要”。美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》在報(bào)道中引述全國(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰的話說(shuō)：“憲法修正案草案反映了人民的意志。國(guó)家主席任期必須保持連續(xù)性和穩(wěn)定性�！比毡尽睹咳招侣劇穲�(bào)道稱，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人肩上擔(dān)負(fù)著13億多人民的發(fā)展重任，而憲法修正案草案進(jìn)一步鞏固了中國(guó)的政治穩(wěn)定。

　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在兩會(huì)上感受到代表和委員們對(duì)修憲的贊同。全國(guó)人大代表、軍事科學(xué)院副院長(zhǎng)何雷8日在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的集體采訪中表示，中國(guó)已經(jīng)14年沒(méi)有修改憲法，14年來(lái)中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)，無(wú)論在實(shí)踐上，理論上都有很大的發(fā)展。這些好的成果要通過(guò)憲法固定下來(lái)，堅(jiān)持下去。

　　全國(guó)政協(xié)委員李大進(jìn)在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在憲法的21處修改建議中，有十一條涉及機(jī)構(gòu)的變化，“一府兩院”變成了“一府一委兩院”�！霸谶^(guò)去5年中，中國(guó)部級(jí)以上及其他中管干部里出現(xiàn)了超過(guò)400個(gè)腐敗分子，這意味著中國(guó)需要一個(gè)比局限在黨內(nèi)主要著眼于黨紀(jì)的部門更強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)，來(lái)專司反腐和對(duì)公職人員的監(jiān)督。而‘一府一委兩院’這樣重大的轉(zhuǎn)變，應(yīng)該也必須在憲法這樣的根本大法中有所體現(xiàn)。”

　　全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨中央委員會(huì)常委楊關(guān)林對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，隨著時(shí)代的進(jìn)步，相關(guān)體制機(jī)制也應(yīng)該做出相應(yīng)變化�！爸袊�(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，憲法的修改也是一種歷史必然。”楊關(guān)林在談及有關(guān)國(guó)家主席任期限制的變化時(shí)稱，自己認(rèn)為這一改動(dòng)同樣是時(shí)代的要求，將有利于國(guó)家的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步。

　　“中國(guó)的前進(jìn)道路不取決于外國(guó)人的一廂情愿”

　　“今日俄羅斯”電視臺(tái)報(bào)道稱，中國(guó)全國(guó)人大正在討論修憲，對(duì)此，俄羅斯的中國(guó)問(wèn)題專家葉夫根尼·格拉齊科夫稱，目前中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人面臨一系列重要任務(wù)。2021年建黨100周年前，將消除貧困，建成小康社會(huì)。對(duì)外政策上，在國(guó)際舞臺(tái)上讓中國(guó)擔(dān)當(dāng)世界大國(guó)的角色。因此，中國(guó)修改憲法是有客觀原因的。

　　印度作家潘卡吉·米什拉7日在美國(guó)彭博新聞社撰文說(shuō)，中國(guó)的前進(jìn)道路不取決于外國(guó)人的一廂情愿。米什拉在文章中說(shuō)，對(duì)于中國(guó)的修憲內(nèi)容，有西方的聲音暗示“中國(guó)正進(jìn)一步滑向威權(quán)主義”。這種說(shuō)法是由于他們不了解中國(guó)現(xiàn)代歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：清王朝結(jié)束后，所有的中國(guó)政權(quán)都努力鞏固中國(guó)主權(quán)，努力追求國(guó)家的財(cái)富和國(guó)力。歐洲國(guó)家并未經(jīng)過(guò)中國(guó)和印度現(xiàn)在經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。自感落后的中印兩國(guó)現(xiàn)在正在竭力趕上“歷史的贏家們”。他們吸取西方的理念和科技，甚至思想中有益的部分。但是，他們堅(jiān)決走自己的政治議程和社會(huì)道路，議程和道路都取決于本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾，而非外國(guó)人一廂情愿的說(shuō)辭。所謂歷史別無(wú)選擇，只能走向西方資本主義和民主，這是幼稚的異想天開。

　　新加坡《獨(dú)立報(bào)》8日評(píng)論稱，對(duì)主席任期限制的修改對(duì)中國(guó)是好事�？深A(yù)期性和穩(wěn)定性會(huì)給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所需的政治資本，推動(dòng)亟待需要的金融和社會(huì)改革，包括穩(wěn)定銀行系統(tǒng)、進(jìn)行資本分配與再分配，調(diào)整管理架構(gòu)，應(yīng)對(duì)不平等問(wèn)題。這既對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有利，也對(duì)地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)利好。

　　香港《南華早報(bào)》7日稱，修改主席任期的限制，似乎是傳遞中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層的決心：繼續(xù)推進(jìn)反腐和經(jīng)濟(jì)改革議程。既得利益者已經(jīng)成為進(jìn)一步改革的羈絆，權(quán)力的集中對(duì)打擊根深蒂固的既得利益集團(tuán)是必須的。另外，成功的經(jīng)濟(jì)改革需要國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用。權(quán)力的集中可以增加經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，減少風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效率。

　　臺(tái)灣《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》8日社論稱，中國(guó)大陸此次要進(jìn)行的改革覆蓋面之大乃史上最廣，與過(guò)往只改政府機(jī)制不同。這次改革涵蓋黨政軍、人大、政協(xié)、司法機(jī)構(gòu)，以及群體組織、社會(huì)組織和事業(yè)單位，顯示這將是一場(chǎng)全社會(huì)的綜合改革。改革工程之艱巨實(shí)屬空前，這或許正是中共領(lǐng)導(dǎo)人下了決心，推動(dòng)修憲的動(dòng)因。

　　“讓中央權(quán)威更加鞏固，有現(xiàn)實(shí)的合理性”

　　香港《大公報(bào)》稱，本次修憲草案最廣為各方矚目的地方，一是把“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”載入憲法總綱，二是把國(guó)家主席任期“連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”一語(yǔ)刪去。任期撤限，只是為了健全黨、國(guó)、軍領(lǐng)導(dǎo)人“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制和更好發(fā)揮全面領(lǐng)導(dǎo)的作用，這一修改，不意味著改變黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)干部退休制，也不意味著領(lǐng)導(dǎo)干部終身制。而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)被定義為中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，并載入憲法總綱，從而在國(guó)家最高權(quán)力章程憲法中明確了中國(guó)共產(chǎn)黨不可動(dòng)搖的領(lǐng)導(dǎo)地位，則是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民千秋萬(wàn)代福祉的根本大計(jì)。

　　“如果說(shuō)1993年那次修改的意義是把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)寫入憲法，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制定型，那么這次修憲將‘中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)’寫入憲法總綱，在某種意義上，是在完善或者追求政治制度的定型�！比珖�(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)楊光斌在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)作出上述表示。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮認(rèn)為，憲法是現(xiàn)代國(guó)家的根本大法。對(duì)任何國(guó)家來(lái)講，憲法既要穩(wěn)定，同時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)新情況，這是世界各國(guó)的通例。中國(guó)正處于改革開放40周年，進(jìn)入到“強(qiáng)起來(lái)”的新階段。在這個(gè)階段中，各方面情況都比較復(fù)雜。金燦榮認(rèn)為，無(wú)論是歐美，還是東亞的日本，在現(xiàn)代化的高速成長(zhǎng)期，實(shí)際上都是處于一種“強(qiáng)政府”的狀態(tài)之下。反之，掉入中等收入陷阱中的國(guó)家，往往都是政府力量不夠強(qiáng)的。

　　中國(guó)社科院政治學(xué)所學(xué)者馮鉞告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》，從國(guó)際比較的角度來(lái)看，美國(guó)憲法本身雖然幾乎未改動(dòng)，但它有二十幾個(gè)修正案，差不多十年左右就要根據(jù)時(shí)代變化進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)憲法雖經(jīng)歷幾次修改，但總的大原則沒(méi)有變。中國(guó)的國(guó)體、政體、中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的關(guān)系等等基本原則不變�，F(xiàn)在要對(duì)憲法進(jìn)行一定的修改，是為了中國(guó)快速和更好地發(fā)展。“根據(jù)時(shí)代需要，在大原則不變的情況下，作出這種調(diào)整是必然的，也是有益的�！�

　　【環(huán)球時(shí)報(bào)駐日本、新加坡特約記者 劉華 辛斌 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 白云怡 李司坤 郭媛丹 余鵬飛 柳玉鵬】