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政府工作報(bào)告透露哪些改革指向?

2018-03-07 10:38:00
來(lái)源:新華網(wǎng)
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  新華社北京3月6日電 題:政府工作報(bào)告透露哪些改革指向?

  新華社“新華視點(diǎn)”記者王希、翟永冠、劉碩、宋曉東

  “以改革開(kāi)放40周年為重要契機(jī),推動(dòng)改革取得新突破,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力!

  在新的歷史起點(diǎn)上,今年的政府工作報(bào)告透露哪些改革指向?

  把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上

  近年來(lái),以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇挑戰(zhàn),引發(fā)外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”的擔(dān)憂。政府工作報(bào)告明確提出,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

  “實(shí)體經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱!比珖(guó)人大代表、海爾集團(tuán)總裁周云杰說(shuō),政府工作報(bào)告中提到發(fā)展壯大新動(dòng)能,運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),指出了振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要路徑。此外,報(bào)告還提出加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè),創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”示范區(qū)等舉措,令人期待。

  周云杰表示,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策支持下,傳統(tǒng)制造業(yè)也需要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,弘揚(yáng)工匠精神,積極融入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。

  標(biāo)本兼治防控金融風(fēng)險(xiǎn)

  政府工作報(bào)告提出,要標(biāo)本兼治,有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法活動(dòng)。加快市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組;健全對(duì)影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管;防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦說(shuō),一些東亞國(guó)家由高速增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)過(guò)程中,都曾出現(xiàn)了較大的金融風(fēng)險(xiǎn)沖擊,甚至發(fā)生金融危機(jī),值得引起我們警惕!拔覈(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,必須提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解的能力!彼f(shuō)。

  全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起表示,降低高杠桿,推進(jìn)債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組,需要突出市場(chǎng)化與法治化;要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控,對(duì)于影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等加強(qiáng)監(jiān)管,要堅(jiān)持整治的決心和定力,把握好力度和節(jié)奏,真正做到既防“黑天鵝”,也防“灰犀牛”。

  相關(guān)改革推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

  政府工作報(bào)告提出,落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策;探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革;改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法。

  全國(guó)人大代表、河南省濮陽(yáng)縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書(shū)記李連成說(shuō),穩(wěn)定土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變給農(nóng)民吃下“定心丸”,宅基地“三權(quán)分置”探索解決了農(nóng)房、宅基地常年閑置的問(wèn)題,這些改革與農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民切身利益緊密相關(guān),既回應(yīng)了廣大農(nóng)民的要求,也順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),必將有效帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

  “放管服”改革為市場(chǎng)主體添活力,為人民群眾添便利

  政府工作報(bào)告提出,深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。在全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革,重點(diǎn)是照后減證;全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管;深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,打通信息孤島。

  全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫說(shuō),政府工作報(bào)告表達(dá)了深化“放管服”改革的勇氣和決心,令人振奮。比如提出對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的各類辦事證明一律取消,決不允許執(zhí)法者吃拿卡要等內(nèi)容。

  全國(guó)人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長(zhǎng)楊茂榮說(shuō),深入推進(jìn)“放管服”改革,讓公眾切身感受到政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解放生產(chǎn)力的決心與實(shí)效。天津市濱海新區(qū)將109枚廢棄公章封存進(jìn)國(guó)家博物館,推動(dòng)“多證合一”和“證照分離”改革,推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化。

  “‘放管服’改革是新一輪全面深化改革中濃墨重彩的一筆。”楊茂榮說(shuō),“放管服”改革考驗(yàn)管理者的智慧,需要聚焦資源配置、要素優(yōu)化、權(quán)力運(yùn)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本,全面釋放改革紅利,讓人民群眾感到辦事便利。

  增強(qiáng)激勵(lì)釋放創(chuàng)新活力

  政府工作報(bào)告提出,有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),要下決心砍掉。聽(tīng)到這一系列改革之舉,很多科技工作者都表達(dá)了激動(dòng)之情。

  全國(guó)政協(xié)委員、電子科技大學(xué)副校長(zhǎng)曾勇說(shuō),“天眼”探空、神舟飛天、墨子“傳信”、高鐵奔馳、北斗組網(wǎng),隨著科技創(chuàng)新能力提升,我國(guó)在創(chuàng)新領(lǐng)域由“追趕”逐漸變?yōu)椤安⑴堋鄙踔痢邦I(lǐng)跑”。然而,在科研項(xiàng)目申報(bào)、經(jīng)費(fèi)管理等方面,還一定程度上存在“能攻關(guān)的不如能公關(guān)的”“實(shí)驗(yàn)程序多不如報(bào)銷手續(xù)多”等現(xiàn)象,甚至引發(fā)職務(wù)犯罪。

  全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)分析中心主任李景虹說(shuō),政府工作報(bào)告提出賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán),采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施等舉措,有利于擴(kuò)寬科研經(jīng)費(fèi)的使用“正門(mén)”,堵住違法違規(guī)的“歪門(mén)”“邪路”,使承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員切實(shí)受益。

  多辦利民實(shí)事、多解民生難事

  提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)兒童托育全過(guò)程監(jiān)管、擴(kuò)大跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍、將符合條件的新就業(yè)無(wú)房職工和外來(lái)務(wù)工人員納入公租房保障范圍、發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房……一系列公眾關(guān)心的民生熱點(diǎn)問(wèn)題,都能從政府工作報(bào)告中找到具體的改革回應(yīng)。

  一些代表委員認(rèn)為,多辦利民實(shí)事、多解民生難事,以問(wèn)題導(dǎo)向推出的一系列民生改革舉措,將不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

  “這些保障和改善民生的舉措,抓住了群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,讓人感覺(jué)暖意融融!眮(lái)自吉林省通化市的全國(guó)人大代表初建美說(shuō),需在制度建設(shè)和落實(shí)監(jiān)督等方面下功夫,確保好的民生政策在落實(shí)中不走樣,讓百姓得實(shí)惠。

[責(zé)任編輯:楊永青]
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