政府工作報(bào)告13次提及"保險(xiǎn)"關(guān)鍵詞 強(qiáng)調(diào)拓展風(fēng)險(xiǎn)保障功能
今日上午9時(shí),十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。其中,共提及13次“保險(xiǎn)”關(guān)鍵詞,涉及社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)以及服務(wù)對(duì)外開放領(lǐng)域等方面。
社會(huì)保險(xiǎn):織就世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)
從2018年政府工作報(bào)告中,可以看到,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回顧過去五年工作時(shí)表示,五年來,我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋9億多人,基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.5億人,織就了世界上最大的社會(huì)保障網(wǎng)。
同時(shí),居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元,大病保險(xiǎn)制度基本建立、已有1700多萬人次受益。
在堅(jiān)持全面深化改革方面,李克強(qiáng)表示,要建立存款保險(xiǎn)制度,建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。另外,提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平,居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加40元,一半用于大病保險(xiǎn)。
北京工商大學(xué)保險(xiǎn)研究中心主任王緒瑾對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示,保險(xiǎn)作為一種完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排,突出體現(xiàn)其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定保駕護(hù)航。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生則表示,2018年政府工作報(bào)告中提到的關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容部分,以下三點(diǎn)值得關(guān)注。
一是實(shí)現(xiàn)了全民保險(xiǎn),基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)全民覆蓋。
二是著力加強(qiáng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的改革,提出建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。在全國(guó)統(tǒng)籌有難度的情況下,中央調(diào)劑金制度有助于解決老齡化背景下一些地區(qū)的養(yǎng)老金支付壓力。同時(shí),提出深化公立醫(yī)院綜合改革,協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療價(jià)格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革,這些都有助于擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,有助于解決反映比較強(qiáng)烈的看病就醫(yī)難題。
三是進(jìn)一步重視發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在多層次醫(yī)療保障體系中的作用,將居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助新增款一般用于商業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦的大病保險(xiǎn),更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)保障體系中的作用,有助于提升醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作效率。
商業(yè)保險(xiǎn):拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能
“拓展保險(xiǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能”,李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中談到對(duì)2018年政府工作的建議、深化基礎(chǔ)性關(guān)健領(lǐng)域改革方面時(shí)如是表示。
同時(shí),這也是2018年政府工作報(bào)告中,涉及的商業(yè)保險(xiǎn)部分的內(nèi)容。對(duì)此,朱俊生表示,風(fēng)險(xiǎn)保障是保險(xiǎn)最重要的功能。拓展保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障功能,要求保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方向回歸其主要提供風(fēng)險(xiǎn)保障的本質(zhì)屬性。
他進(jìn)一步從壽險(xiǎn)和財(cái)險(xiǎn)險(xiǎn)兩個(gè)領(lǐng)域作進(jìn)行闡述。
對(duì)于壽險(xiǎn)而言,拓展拓展風(fēng)險(xiǎn)保障功能,意味著壽險(xiǎn)業(yè)要回歸保障。為了充分彰顯壽險(xiǎn)的核心價(jià)值,要向“以保障功能為基礎(chǔ),兼顧財(cái)富管理”轉(zhuǎn)型,即以健康險(xiǎn)和養(yǎng)老險(xiǎn)為主導(dǎo),在稅收遞延和稅前抵扣政策支持下發(fā)展,成為多層次社會(huì)保障體系的重要組成部分。
對(duì)于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)而言,要求進(jìn)一步提升滲透率,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能。同時(shí),做好防災(zāi)減損,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理功能。由于產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)的滲透率不高,目前保險(xiǎn)賠付占損失的比重較低,相對(duì)于未承保損失而言,保障缺口非常大。因此,拓展風(fēng)險(xiǎn)保障功能就是要提高保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)害損失的補(bǔ)償比例,分散和轉(zhuǎn)移企業(yè)、家庭、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)與責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),保險(xiǎn)機(jī)制是損失補(bǔ)償與風(fēng)險(xiǎn)控制的統(tǒng)一,拓展風(fēng)險(xiǎn)保障功能需要發(fā)揮保險(xiǎn)在防災(zāi)減損與風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)經(jīng)驗(yàn),通過專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)為客戶和為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。
發(fā)揮保險(xiǎn)在服務(wù)對(duì)外開放領(lǐng)域的作用
在推動(dòng)形成全面開放新格局方面,李克強(qiáng)在2018年政府工作報(bào)告中表示,擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面,整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一。同時(shí),放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制。
關(guān)于“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面”,朱俊生表示,這主要是為支持全面對(duì)外開放,特別是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。2017年,我國(guó)政策性信用保險(xiǎn)承保金額首次突破5000億美元,出口信用保險(xiǎn)在穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面的作用日益顯現(xiàn),已成為支持開放,特別是“一帶一路”建設(shè)的重要金融工具之一。
關(guān)于“放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制”,朱俊生表示,這意味著外資經(jīng)紀(jì)公司將在中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)中發(fā)揮更加積極的作用,這對(duì)于引入外資經(jīng)紀(jì)公司的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)內(nèi)資與外資保險(xiǎn)公司的合作,完善保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人市場(chǎng)都具有重要的意義。
王緒瑾補(bǔ)充表示,一個(gè)發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)市場(chǎng)必然存在保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的角色。放開外資保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營(yíng)范圍限制,也意味著將會(huì)增加產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)渠道、擴(kuò)大保險(xiǎn)產(chǎn)品品種,能夠讓老百姓得到更高更多的實(shí)惠。(記者 郭偉瑩)