@所有農(nóng)民,中央一號文件明確鄉(xiāng)村振興這么干
中新網(wǎng)客戶端北京2月5日電 (記者 程春雨 邱宇 吳濤)4日,新世紀(jì)以來第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,中國謀劃新時代鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》出臺。鄉(xiāng)村振興怎么干?有哪些新舉措?對農(nóng)村居民和城市居民會有哪些影響?
【焦點(diǎn)】
——城里人去農(nóng)村買房有哪些紅線?
黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求,科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。隨后召開的中央農(nóng)村工作會議指出,完善承包地“三權(quán)分置”制度,完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策,深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等。
今次公布的中央一號文件提出,探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”,適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán),但嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。
中央農(nóng)辦主任韓俊說,這不是讓城里人到農(nóng)村買房置地,而是要使農(nóng)民的閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的載體。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱向中新網(wǎng)記者表示,鄉(xiāng)村振興是要把農(nóng)村閑置宅基地與農(nóng)房等各種閑置資源激活,激活以后可以搞一些文化、旅游、休閑等開發(fā),例如特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興就有緊密聯(lián)系,但是去大量搞別墅的話,現(xiàn)有的政策是禁止的。
記者注意到,近年,國土資源部曾多次明確,城市居民不得到農(nóng)村購買宅基地,按照法律和登記規(guī)則,城市居民是拿不到合法的產(chǎn)權(quán)。1月15日,國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上強(qiáng)調(diào),“城里人到農(nóng)村買宅基地的口子不能開!
“‘適度放活宅基地使用權(quán)’意味著‘去農(nóng)村租房’更有保障!敝袊鴩临Y源經(jīng)濟(jì)研究院環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究室主任余振國日前接受媒體采訪時表示,宅基地“三權(quán)分置”對于打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等都將發(fā)揮良好的推動作用。
——農(nóng)民進(jìn)城后可否保留村里的房和地?
隨著中國城鎮(zhèn)化的推進(jìn),進(jìn)城落戶和務(wù)工農(nóng)民增多,大量宅基地長期閑置。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才指出,放活宅基地的使用權(quán),城市人參與到對宅基地的利用中,既能盤活存量土地資源,改變農(nóng)村空心化現(xiàn)象,又能增加農(nóng)民的收入。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至2017年末,中國大陸城鎮(zhèn)常住人口81347萬人,鄉(xiāng)村常住人口57661萬人(減少1312萬人);城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎?城鎮(zhèn)化率)提高至58.52%。
為保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,中央一號文件明確提出,維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田向記者表示,農(nóng)民離開農(nóng)村進(jìn)城,但宅基地承包把使用權(quán)流轉(zhuǎn)出去,資格權(quán)還在農(nóng)民手里,大量閑置的宅基地流轉(zhuǎn)出去產(chǎn)生的收益使得農(nóng)民在城里生活更有保障,而城市的資本也能進(jìn)入村莊。
魏后凱表示,現(xiàn)在農(nóng)民增收主要靠到城里去打工的工資性收入,增收難度不斷加大,需讓農(nóng)民的增收更多地依靠農(nóng)業(yè)、農(nóng)村!耙婪ㄗ栽赣袃斖顺觥奔饶鼙U线M(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益,又能夠激活資源,利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。