黨的十九大站在中國特色社會主義進入新時代的歷史方位,確定了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略部署,強調(diào)“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。1月30日,習近平同志在主持中共中央政治局第三次集體學習時深刻指出:“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章,既是一個重大理論命題,更是一個重大實踐課題,需要從理論和實踐的結(jié)合上進行深入探討。”貫徹黨的十九大和習近平總書記重要講話精神,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,首要任務是大力發(fā)展實體經(jīng)濟,防止經(jīng)濟脫實向虛,加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。 

　　一、要正確界定實體經(jīng)濟 

　　美聯(lián)儲認為,“實體經(jīng)濟”是指除去房產(chǎn)市場和金融市場之外的經(jīng)濟部分,而我國對實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的界定有所不同,對于房地產(chǎn)是屬于實體經(jīng)濟還是虛擬經(jīng)濟出現(xiàn)了不同的看法。2016年12月21日,習近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會議上提出,“要準確把握住房的居住屬性”,“房地產(chǎn)如果是炒買炒賣,就不屬于實體經(jīng)濟。但是,房子如果只是用來住的,房地產(chǎn)自身需要磚瓦沙石,就是實體經(jīng)濟,如果是用做炒作的,就是虛擬經(jīng)濟了,所以對房地產(chǎn)也不能一概而論�！苯ㄖ�業(yè)以及房地產(chǎn)中的實體經(jīng)濟部分,還是國家的重要支柱產(chǎn)業(yè),是滿足群眾住房需求的主要載體。 

　　此外,在我國還存在一些誤解,認為電子商務、互聯(lián)網(wǎng)是虛擬經(jīng)濟,不是實體經(jīng)濟,以至于馬云在眾多場合都要解釋“互聯(lián)網(wǎng)不是實體經(jīng)濟不景氣的替罪羊”。之所以會產(chǎn)生這種誤解,是因為電子商務、移動商務等是實體商店的對應物,再加上最近幾年實體商業(yè)不景氣,一些人就把怨氣撒向虛擬商店。 

　　二、解決經(jīng)濟脫實向虛要把控好貨幣發(fā)行量 

　　最近幾年,關(guān)于中國經(jīng)濟脫實向虛的問題,一直困擾著我國微觀經(jīng)濟主體的決策,也影響著我國宏觀經(jīng)濟決策的走向,尤其是我國的貨幣發(fā)行量。從1990年到2016年,M2從當年的1.53萬億增長到現(xiàn)在的150萬億,增加了100倍。其中,2009年至2016年新發(fā)貨幣將近100萬億,也就是說,不到7年時間我國人民幣增加了100萬億,僅僅2016年就增加了20萬億。 

　　2013年7月22日,習近平同志在湖北武漢重型機床集團有限公司考察時強調(diào):“我們這么一個大國要強大,要靠實體經(jīng)濟,不能泡沫化”。黨的十九大提出:“深化金融體制改革,增強金融服務實體經(jīng)濟能力,提高直接融資比重,促進多層次資本市場健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,深化利率和匯率市場化改革�！笨偠�言之,要從根本上解決經(jīng)濟脫實向虛問題,必須嚴控貨幣發(fā)行量,把M2降到一個合理的水平。 

　　三、正確對待金融業(yè)的超速發(fā)展 

　　國家統(tǒng)計局頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》顯示,我國金融業(yè)由貨幣金融服務、資本市場服務、保險業(yè)以及其他金融活動四個子行業(yè)組成。金融業(yè)增加值由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和其他金融活動四個子部門加總得來。從金融業(yè)增加值占比來看,我國金融業(yè)所占比重1996年至2002年在5%左右,2003年至2006年接近4%,2007年以來不斷走高,到2015年高達8.4%。從國際比較的角度來看,我國金融業(yè)增加值占比于2013年超過美國,于2015年超過英國。這是一個很不好的發(fā)展趨勢。此外,地方政府熱衷于大力發(fā)展金融業(yè),因為相對于實體產(chǎn)業(yè),金融業(yè)投資周期短,有些當年就可以盈利;對當?shù)氐亩愂肇暙I大,數(shù)量大而且比較穩(wěn)定;屬于第三產(chǎn)業(yè),有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),帶動當?shù)赝顿Y發(fā)展,等等。 

　　2017年底中央經(jīng)濟工作會議明確指出,今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。而排在首位的就是防范化解重大風險問題,其中,防范化解金融風險是重中之重。守住系統(tǒng)性風險不發(fā)生的底線,必須促進金融回歸服務實體經(jīng)濟的本質(zhì),防止金融業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、共享、區(qū)塊鏈等技術(shù)過度創(chuàng)新。 

　　四、遏制我國房地產(chǎn)進一步暴漲、防止房地產(chǎn)泡沫加劇 

　　房地產(chǎn)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),房地產(chǎn)健康發(fā)展對于我國經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要,但絕不能過多地依靠房地產(chǎn)來解決目前經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至其它問題。 

　　要合理劃分中央與地方財政事權(quán)和支出責任。根據(jù)《關(guān)于推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革的指導意見》,要推進財稅體制改革,調(diào)整央地財政關(guān)系,徹底解決地方政府單純靠土地吃飯的問題。 

　　要嚴控金融機構(gòu)對房地產(chǎn)的放貸。一方面,對房地產(chǎn)企業(yè)的放貸要加強管理,實行不同等級、不同類別的貸款政策,收緊銀根,防止過多的房地產(chǎn)公司進入房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。目前,全國大小房地產(chǎn)企業(yè)有13萬家,有必要對房地產(chǎn)企業(yè)進行清理。另一方面,加強對購房者貸款的審核,切實解決真實購房者的貸款需求,抑制投資房地產(chǎn)者的投機需求,堅決制止加杠桿的放貸行為,真正發(fā)揮貸款的杠桿作用。金融管理部門要對商業(yè)銀行執(zhí)行國家差別化住房信貸政策加強監(jiān)督檢查,督促商業(yè)銀行嚴格對購房人首付款核查,嚴禁各類機構(gòu)違法開展首付貸、過橋貸等金融杠桿配資業(yè)務,維護住房信貸市場秩序,防范金融風險。 

　　要做好房地產(chǎn)的有效供給改革,增加保障性住房和普通商品住房有效供給。特別是要增加住房建設(shè)用地有效供應,提高土地供應和開發(fā)利用效率。各地要根據(jù)房地產(chǎn)市場運行情況,把握好土地供應的總量、結(jié)構(gòu)和時序。要加強商品住房項目的規(guī)劃管理,提高規(guī)劃審批效率。要及時向社會公布住房用地年度供應計劃,對需要辦理農(nóng)用地征轉(zhuǎn)用手續(xù)的,要加快審批工作,確保供地計劃落到實處。 

　　五、正本清源,更多關(guān)注實體經(jīng)濟 

　　在主持中共中央政治局第三次集體學習時,習近平同志特別強調(diào):“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本,是財富創(chuàng)造的根本源泉,是國家強盛的重要支柱�！� 只有大力發(fā)展實體經(jīng)濟,加快發(fā)展先進制造業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟深度融合,推動資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟集聚、政策措施向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟加強,才能筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)。當前,發(fā)展實體經(jīng)濟要注意解決以下幾方面的問題 

　　一是要讓投資實體經(jīng)濟獲得回報。國家統(tǒng)計局1月26日發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據(jù)顯示,2017年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤75187.1億元,比上年增長21%,增速比2016年加快12.5個百分點,是2012年以來增速最高的一年。相對之下,四大商業(yè)銀行2017年上半年凈利潤總額超過5119億元,相當于日賺28億元。這種強烈的投資回報差距,在今后應逐步扭轉(zhuǎn),只有這樣,才能從根本上穩(wěn)定投資者。 

　　二是要正視實體企業(yè)的盈利水平。從事實體產(chǎn)業(yè),其盈利能力不高,必須客觀看待。比如,從盈利能力看,2017年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為6.46%,比上年提高0.54個百分點,工業(yè)企業(yè)盈利能力明顯增強。而相對其他行業(yè),這個盈利能力就顯得比較小。2017年我國出現(xiàn)了眾多上市公司出賣房產(chǎn),來美化財務狀況的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計, 1507家上市公司披露投資性房地產(chǎn),其中有1238家公司在2017年三季度環(huán)比減少,也就是說,逾八成的上市公司在“賣房”。這也從一個側(cè)面反映出,大多數(shù)實體企業(yè)要堅守本業(yè),面對相對較低的盈利,是非常難能可貴的。 

　　三是實體經(jīng)濟要走創(chuàng)新發(fā)展的道路。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出,培育發(fā)展新動力,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。也就是說,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)需要供給側(cè)改革來引領(lǐng)——制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級。這些都構(gòu)成中國自主創(chuàng)新的新內(nèi)涵。 

　　特別是十八大以來,黨和政府不斷推進全面深化改革,先后推出互聯(lián)網(wǎng)+、中國制造2025、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一系列重大政策措施,成為國內(nèi)外的關(guān)注熱點。國際貨幣基金組織認為,中國2016年為全球經(jīng)濟增長貢獻了1.2個百分點,而美國只貢獻了0.3個百分點,歐洲貢獻了0.2個百分點。聯(lián)合國發(fā)布的《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望》報告指出,2017年全球經(jīng)濟增長有1/3是依仗中國。5年來,中國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率達30.2%,超過同期美國、歐元區(qū)和日本貢獻的總和。 

　　黨的十九大報告提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制的戰(zhàn)略目標。貫徹黨的十九大精神,就必須抓住發(fā)展實體經(jīng)濟這個“牛鼻子”,開拓創(chuàng)新,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,推動形成全面開放新格局,早日實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強國的夢想。 

　　(作者：荊林波　中國社會科學評價研究院院長、研究員)