監(jiān)察體制改革試點:快、嚴(yán)、實、穩(wěn)
本報記者 楊俊峰
監(jiān)察對象人數(shù)增加163.5萬人,達(dá)301.3萬人,增幅達(dá)118.7%……從2017年1月19日山西省成立中國第一個正式掛牌的省級監(jiān)察委員會至今,在京晉浙三地開啟的監(jiān)察體制改革試點已滿一周年?偨Y(jié)過去一年經(jīng)驗,在三地交出的試點成績單中,“快、嚴(yán)、實、穩(wěn)”特點鮮明。
監(jiān)察集中統(tǒng)一 處置權(quán)威高效
2017年4月13日晚,山西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息,省監(jiān)委對山西煤炭進出口集團有限公司原董事長郭海(副廳級)采取留置措施,對其涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行調(diào)查。不為人知的是,由于反腐敗力量分散,郭海案的查處延遲了3年。
隨著監(jiān)察體制試點改革在山西的全面開展,情況發(fā)生了改變。試點中,山西省調(diào)整部分案件管轄權(quán),明確《刑法》中第163條至169條原由公安機關(guān)管轄的國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員涉嫌職務(wù)犯罪的罪名,以及涉及村民委員會等基層自治組織人員職務(wù)侵占、挪用資金等罪名,一并調(diào)整為監(jiān)委管轄。由此,郭海案很快成為“山西留置第一案”,這個3年未決貪腐案,在試點改革后4個月辦結(jié)。
監(jiān)察體制改革的目標(biāo)在于構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系,實現(xiàn)對行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計,改革后北京市監(jiān)察對象達(dá)到99.7萬人,較改革前增加78.7萬人。三省份監(jiān)察對象共增加163.5萬人,達(dá)301.3萬人,增幅達(dá)118.7%。改革全面鋪開后,全國的監(jiān)察對象將大幅增加。據(jù)初步統(tǒng)計,僅內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)察對象將達(dá)56.5萬人,較改革前增加34.8萬人,增幅達(dá)160%。
調(diào)查手段專業(yè) 12項措施全用
工欲善其事,必先利其器。
根據(jù)全國人大常委會的法律授權(quán),試點地區(qū)監(jiān)察委員會可以采取12項調(diào)查措施。這12項措施分別是:談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、調(diào)取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置。
據(jù)了解,試點過程中,京晉浙三地均多次使用了全國人大常委會授權(quán)的12項調(diào)查手段。