美政府5年后再停擺影響幾何?復(fù)運關(guān)鍵在哪?
中新網(wǎng)1月21日電 綜合報道,美國總統(tǒng)特朗普上任剛滿一周年,立即面對聯(lián)邦政府停運的局面。參議院日前以50票贊成48票反對,否決臨時撥款法案,白宮在期限過后正式停運。5年后再停擺影響幾何?
兩黨互不相讓 談判破裂
為避免政府停擺窘境,特朗普取消前往佛羅里達(dá)州海湖莊園慶祝就職一周年活動,與參院民主黨重量級人物舒默協(xié)商,但仍無法挽回。白宮發(fā)言人桑德斯狠批民主黨人是“只懂妨礙的失敗者”。
據(jù)悉,美國眾議院日前通過臨時撥款法案,希望讓聯(lián)邦政府繼續(xù)運作至2月16日,避過停運,但法案在參院遇到阻力。由于民主黨不滿共和黨拒協(xié)商被稱為“追夢者計劃”的“童年抵達(dá)者暫緩驅(qū)逐計劃”(DACA),不惜要在參院封殺臨時撥款法案。
特朗普決定取消到海湖莊園度周末及出席“特朗普勝利”籌款晚宴的計劃,留在白宮與民主黨領(lǐng)袖商談。在數(shù)小時的閉門會議上,兩黨議員各不退讓,談判宣告破裂,臨時撥款法案最終未能取得過關(guān)所需的60票。
白宮拒妥協(xié)非法移民
參與談判的參院民主黨領(lǐng)袖德賓歸咎共和黨,指民主黨不想政府停運,希望解決政府和國家面對的問題,但多數(shù)派領(lǐng)袖麥康奈爾沒有相同想法。麥康奈爾則批評民主黨認(rèn)為非法移民問題,較人民獲得政府服務(wù)更重要。桑德斯點名批評舒默等人以民生作威脅,揚言政府一日停擺,白宮都不會就非法移民問題重新談判。民主共和兩黨議員則承諾在周末繼續(xù)談判,希望在周一前解決問題。
消息人士稱,在會議初段,特朗普發(fā)帖文稱正取得進(jìn)展,但其后談判一直因非法移民等問題陷入膠著,特朗普再度發(fā)文稱情況不樂觀,指民主黨人企圖藉政府停運打擊稅改成果。
特朗普指民主黨玩政治把戲
特朗普眼見大勢已去,在限期前已返回白宮官邸,收看電視直播表決過程,以及致電盟友強調(diào)責(zé)任在民主黨。特朗普在twitter表示,兩黨原本可輕易達(dá)成協(xié)議,但民主黨人關(guān)心非法移民多于軍人和邊境安全,他形容民主黨玩政治把戲,將美國人當(dāng)作人質(zhì),選民需在中期選舉把更多共和黨人送入國會,免政府再度混亂。
聯(lián)邦政府暫停運作,意味非必要的政府機構(gòu)員工將奉命放假,待撥款法案達(dá)成協(xié)議后才獲補發(fā)薪資,不過重要政府機構(gòu)如白宮、國會、國務(wù)院和國防部等將繼續(xù)運作,只有部分員工被迫休假。環(huán)境保護(hù)局和國家公園管理局或會以未動用的資金繼續(xù)營運。
民意或成復(fù)運關(guān)鍵
聯(lián)邦政府確定停運后,共和民主兩黨互相指責(zé),但與此同時,部分議員開始在幕后展開新一輪磋商,試圖盡量把停運的影響降至最小。根據(jù)上一次停運經(jīng)驗,若要令聯(lián)邦政府恢復(fù)運作,關(guān)鍵在于輿論取向,兩黨之中任何一方如果勝出這場“口水戰(zhàn)”,便可以迫使對方讓步。
相對于共和黨,在參眾兩院均屬于少數(shù)黨的民主黨,眼下可以采取的策略相對較少,不外乎把華府關(guān)門歸咎于總統(tǒng)特朗普和共和黨身上。尤其當(dāng)前共和黨掌握了白宮和國會兩院的控制權(quán),應(yīng)會面臨更大的輿論壓力,民主黨大有理由袖手旁觀。
停擺或致較大影響
美國國防部表示,政府停運不影響在阿富汗、伊拉克和敘利亞的軍事行動,130萬名當(dāng)值軍方人員仍然執(zhí)勤,進(jìn)行非必要任務(wù)的民事人員則休假。
司法部11.5萬名員工中,約9.5萬人繼續(xù)工作。
白宮1715名白宮員工中,逾1000人會休假,但總統(tǒng)特朗普會得到足夠支持,履行職務(wù)。
國家公園在2013年政府停運時關(guān)閉,估計損失5億美元。特朗普政府計劃維持公園開放,護(hù)林員和保安繼續(xù)工作。
華盛頓旅游景點林肯紀(jì)念堂、國會圖書館和國家檔案局等地點在2013年暫停開放,特朗普政府這次沒有計劃關(guān)閉露天景點。
美國聯(lián)邦法院和最高法院可在沒額外資金下運作約3周。
上次政府停擺損失16億美元
美國聯(lián)邦政府上一次關(guān)門是2013年前總統(tǒng)奧巴馬時期,當(dāng)年共和黨寧愿讓政府暫時關(guān)門,也不讓奧巴馬通過俗稱“奧巴馬醫(yī)!钡目韶(fù)擔(dān)醫(yī)保法,聯(lián)邦政府當(dāng)時停運16天。
美國聯(lián)邦政府停運16日,造成200億美元經(jīng)濟(jì)損失,金額是有記錄以來最大。聯(lián)邦政府約85萬名員工需要休假,數(shù)十萬名政府承包商員工被迫暫時停工,國家公園和博物館關(guān)閉逾兩周,嚴(yán)重打擊旅游業(yè),估計造成季度國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)下跌0.3個百分點。
在上次停運期間,約700間小企業(yè)因無法取得貸款擔(dān)保,未能進(jìn)行融資。航空交通管制員、獄警和聯(lián)邦調(diào)查局探員等提供必要服務(wù)的人員,被迫押后支薪。由于不少政府員工無法確定何時能支薪,影響消費意欲,打擊經(jīng)濟(jì)增長。聯(lián)邦政府工會“全國財政員工工會”在2013年的調(diào)查顯示,84%員工因停運減少日常支出,72%的人負(fù)債增加。