他們每天忙些啥（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查②）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記劉尚志——
早上一睜眼，十幾件事等著我
本報(bào)記者 胡婧怡 何 勇
“我可不是因?yàn)槟銈儊聿稍L，才這么忙。每天一睜眼，真的就是十幾件事等著我！”
“基層干部忙，得辯證看。忙了才能有作為、有進(jìn)步，但另一方面，從待遇、編制、心理和輿論上，的確該多關(guān)愛這個(gè)群體！”
說這話的，是遼寧省法庫縣孟家鎮(zhèn)黨委書記劉尚志。作為一個(gè)“老基層”，他已在孟家鎮(zhèn)連續(xù)工作了29年，對基層干部這個(gè)群體，最熟悉不過了。1月16日，記者跟隨他一整天，感受一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的忙與責(zé)。
早上7點(diǎn)半，天剛亮沒多久，記者自以為很早，可趕到劉尚志辦公室時(shí)，他早已到了。他介紹，每天這樣安排——早上提前兩小時(shí)到辦公室梳理工作，上午集中安排會(huì)議，下午集中走訪村屯、企業(yè)，晚上回來有企業(yè)家約見的話，再拿出專門時(shí)間研討項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展。
8點(diǎn)半，準(zhǔn)時(shí)到達(dá)會(huì)議室，這里坐滿了各方面人員。企業(yè)租金催繳、機(jī)關(guān)紀(jì)律考勤制度承諾書、春節(jié)前安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式排查、科技培訓(xùn)、招商引資項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、2017年干部聯(lián)績?nèi)』I……風(fēng)風(fēng)火火，半個(gè)小時(shí)一下布置了7件事情。
孟家鎮(zhèn)內(nèi)有個(gè)綠色食品加工工業(yè)區(qū)，劉尚志兼任管委會(huì)主任。開春前這陣，正是招商引資最忙的時(shí)候。開完鎮(zhèn)里的布置會(huì)，又開了個(gè)管委會(huì)的調(diào)度會(huì)。新建項(xiàng)目土地怎么規(guī)劃更合理、原有項(xiàng)目土地租金續(xù)租有困難怎么辦、項(xiàng)目誰來跟進(jìn)怎么盯……十二三個(gè)項(xiàng)目被拿出來一一研究分析，原本要開1個(gè)小時(shí)的調(diào)度會(huì)開了近兩個(gè)小時(shí)。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，除了一些決策的事情是在辦公室完成的，70%的時(shí)間都在村里、在企業(yè)。”劉尚志介紹說，孟家鎮(zhèn)共有10個(gè)行政村，26個(gè)自然屯，各村各戶都有特點(diǎn)，要因地制宜才能管好。
快到中午12點(diǎn)，臨近飯點(diǎn)，劉尚志來到鄉(xiāng)食堂，今日菜譜是豆角土豆、大醬蘸菜等土菜。“自己盛啊。”劉尚志招呼著記者和其他人。
“這樣的節(jié)奏，你覺得辛苦嗎？”記者跟他邊吃邊聊。
“辛苦不怕。最怕的有倆，一個(gè)是辛苦半天，沒見成效，見不到發(fā)展成果，現(xiàn)在招商引資難度不小，必須人一之我十之；還有一個(gè)就是干了很多活，受了很多累，大家對基層干部還不理解、不認(rèn)同。”
“基層工作不好干。活多、人少、待遇低。人、財(cái)、物，沒有真正做到向基層傾斜�！眲⑸兄菊f，“盡管縣委、縣政府很努力，但有些事情不是這一個(gè)層級能解決的。全市連續(xù)幾年沒有招公務(wù)員，缺編缺人嚴(yán)重。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)有25個(gè)行政編制，缺7個(gè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺10個(gè)。最年輕的人都30多歲了，年輕人不愛來，來了也留不住。”
中午稍微休息了會(huì)兒，下午又去調(diào)研協(xié)調(diào)。一進(jìn)遼寧萬利興達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司，總經(jīng)理張正陽就問：“20多畝地的規(guī)劃電費(fèi)是個(gè)大成本，要是能上光伏熱電，我們不但能自產(chǎn)自銷，余下的還能出售�！眲⑸兄灸托牡亟o張正陽解釋：“基本農(nóng)田得變?yōu)橐话愀夭拍苌瞎夥?xiàng)目，現(xiàn)在已經(jīng)上報(bào)審批了，我們也再幫你盯一下這件事�！�
剛起步時(shí)，這家以做有機(jī)蔬菜為主業(yè)的公司因?yàn)槠贩N單一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱，一度進(jìn)入發(fā)展迷茫期。來自深圳的張正陽人生地不熟，幾乎天天要跟劉尚志通電話，每次1個(gè)多小時(shí)。
“你煩過他嗎？”記者插話問，引起一陣笑聲。“哪能煩？”劉尚志笑著說。“我們要做的就是添彩不添亂，企業(yè)有事就跟我說，沒事我趕緊走，別讓企業(yè)費(fèi)時(shí)間招待�！�
緊接著，劉尚志又趕到山山偉業(yè)食品公司，跟廠長呂連營聊了聊村民種山楂的技術(shù)細(xì)節(jié)。之后，他抓緊時(shí)間來到老邊村，這個(gè)村去年12月27日剛剛通上自來水，他要看看有沒有什么問題要解決。沒通水前，劉尚志就總往這兒跑，察看工程進(jìn)度。“滿意滿意！自來水比井水干凈多了，你看我那個(gè)鍋之前燒井水都是水銹�！彪S機(jī)走進(jìn)一戶農(nóng)戶，66歲的村民王法民熱情地給劉尚志打了一瓢自來水，劉尚志直接喝了一口。
走出村，夕陽西斜，染紅了整座村莊。劉尚志感慨：“一天又過去了，每天就是這么跟打仗一樣。”
派出所民警尤瑜——
忙碌又普通，小事當(dāng)成大事干
本報(bào)記者 楊文明
自打1996年入職開始，尤瑜就沒離開過派出所。
1月12日，云南玉溪澄江縣龍街派出所，連續(xù)兩晚值班備勤的尤瑜早早換好警服，坐到電腦前。先辦結(jié)戶口審批，再忙別的，已是他多年的習(xí)慣�！拔议e著，群眾就得等著；我這耽誤一天，群眾就得多等一天。干警察這行，誰都說不好當(dāng)天有啥突發(fā)事件�！�
按公安部門要求，到了夜晚，尤瑜和所里的警察、協(xié)警要分作兩班，一半的人要值班備勤�！八镌瓉淼乃奚岢闪宋７浚�?yàn)檫t遲沒預(yù)算，最近我們只能把三樓的榮譽(yù)室改成了臨時(shí)宿舍�！�
龍街派出所地處城鄉(xiāng)接合部，11名民警和19名協(xié)警服務(wù)管理6萬常住人口。記者體驗(yàn)采訪的這一天，尤瑜不是在辦事，就是在聯(lián)系下一件事。
“今天天冷，上門辦事的群眾相對少點(diǎn)，可以出出外勤。”尤瑜說，“相比坐辦公室，出外勤能活動(dòng)活動(dòng)腿腳，有時(shí)候來辦手續(xù)的群眾多，一坐下就起不來，一天下來更累�！�
上午11點(diǎn)，尤瑜來到轄區(qū)內(nèi)吸毒戒斷人員周某家給他做尿檢。記者原本以為有個(gè)5分鐘就能結(jié)束，結(jié)果尤瑜一坐就開始了半小時(shí)的閑談，臨走前才說看看周某能不能經(jīng)得住考驗(yàn)，看到檢測結(jié)果呈陰性，尤瑜笑得很開心。事后尤瑜告訴記者，他第一次接觸周某，是周某拿針管從自己身上抽出血來威脅他�！艾F(xiàn)在我們常聊天。”
回到派出所，正趕上食堂開飯的時(shí)間。尤瑜出去接了個(gè)電話，回來時(shí)飯菜的油早已結(jié)了厚厚一層，他卻打趣，“也不是天天都這么冷�！�
尤瑜的電話是為了對接下午的入戶調(diào)查，最近上級部門要求“一標(biāo)三實(shí)”全覆蓋，要采集每家每戶的地理坐標(biāo)和基本人員信息�！敖裉焯炖湔脕砼沙鏊k事的人少，不少群眾在家暖和，正好適合采集�！粯�(biāo)三實(shí)’全覆蓋后，走丟的老人通過人像識別很快就能確定身份和住址�！�
信息采集并不順利。在第一戶就吃了“閉門羹”，第二戶女居民開了門，可一聽要拿戶口本、身份證就連說“馬上要上班了，單位打卡”，讓他改天來。記者原本以為尤瑜會(huì)發(fā)火，結(jié)果他卻笑著說，也行。不過好在接下來的工作還算順利，拍照、掃描戶籍信息、登記電話，不到10分鐘便登記了3戶的信息。
信息剛登記完，尤瑜就接到電話，說派出所旁的市場里發(fā)生了糾紛。有個(gè)老人打電話說“衣服不合身想退，但商戶只愿換，要求派出所介入”。尤瑜趕緊停了手中的工作，趕到市場。尤瑜一到就往老人和商戶中間一站，開始安撫雙方。商戶最終把140元的羽絨服款退給了老人，老人滿意離開。等老人走了，尤瑜跟商戶說，別太往心里去。
從介入調(diào)解到老人拿到錢，尤瑜花了20分鐘�！靶∈虏还埽腿菀装l(fā)展成大矛盾，萬一發(fā)生肢體沖突，老人家有個(gè)三長兩短，回頭又得去派出所做筆錄、調(diào)解，花的時(shí)間更長，群眾對我們還有意見�！�
“說實(shí)話，咱派出所管的都是雞毛蒜皮的小事，挺難干出成績。”不過尤瑜說，小事當(dāng)成大事干，并非沒有成就感，“幫群眾辦的事，群眾都掛念著呢�！�
1月12日，正逢周五，瞅著時(shí)間到了下午4點(diǎn)20分，尤瑜喊上4位民警早早來到附近的澄江五中�！爸芪鍖W(xué)校放假，以前校長每到周五都會(huì)給我打電話，希望我們?nèi)ゾS持周邊交通秩序，后來我就跟校長說好，不用打電話了，每周我們都會(huì)去�！�
去學(xué)校的路上，尤瑜聊起了女兒。他說，干警察這行，最虧欠的就是女兒�！俺踔袝r(shí)孩子叛逆，有一個(gè)星期時(shí)間都躲在家里沒去學(xué)校，結(jié)果那周我正好值班，回到家才知道�！币�?yàn)楦畠浩綍r(shí)溝通少，擅長做群眾工作的尤瑜不知道怎么跟女兒開口，最后給女兒寫了封長信才把女兒勸回學(xué)校。
尤瑜透露，“有時(shí)候趕上值班接不了女兒，我就到公共監(jiān)控室看看，能不能在學(xué)校門口找到女兒的身影，要能看眼孩子心里就很滿足�！�
下午5點(diǎn)半，澄江五中門口恢復(fù)平靜。尤瑜輪到周末休息，周五晚能跟女兒見一面。記者不忍打擾，采訪結(jié)束。
感受了 感動(dòng)了（記者手記）
魯平
身體乏，腳發(fā)軟。這是跟著基層干部采訪了一整天，我們的真切感受。在本報(bào)多位記者的報(bào)道里，我們看到了不同地區(qū)基層干部的工作狀態(tài)。對于長年累月如此的他們，這只是一個(gè)側(cè)影、一個(gè)片段。
基層干部要和群眾面對面，矛盾繞不開、問題避不了，更沒有緩沖區(qū)，最容易因各種原因受到批評。同時(shí)，再宏大的政策到最基層，都需要基層干部去抓，去一個(gè)村一個(gè)村地跑。而基層干部待遇卻相對較低，升遷空間也不大。在向基層干部提出具體要求的同時(shí)，寬容理解和客觀看待，是我們一起邁向理性社會(huì)的共同責(zé)任。
一名掛職干部眼中的基層干部（來稿選登）
中直機(jī)關(guān)干部 小田
我是中直機(jī)關(guān)一名公務(wù)員。2017年，組織選派我到吉林省某鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職副書記兼副鎮(zhèn)長。一年掛職期里，我對基層干部的酸甜苦辣有了切身體會(huì)。
吉林的冬天，寒冷而漫長，村民秋收后就開始了“貓冬”，但鎮(zhèn)、村干部反而更忙了。入冬正是開展貧困戶資料動(dòng)態(tài)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)。每逢此時(shí)，鎮(zhèn)、村兩級干部全體出動(dòng)，開始了入戶走訪、統(tǒng)計(jì)填表、公示上報(bào)等一系列工作，如遇貧困戶對退出不理解，還要做好解釋工作。由于小鎮(zhèn)面積超過600平方公里，有120多個(gè)屯子，將近5萬人，居住分散，起早摸黑是常態(tài)。我還記得去年此時(shí)，入村工作后摸黑返程，車子側(cè)翻在邊溝里，最終被拖拉機(jī)拽上來的經(jīng)歷。
如今各級政府和部門對脫貧攻堅(jiān)越來越重視，除了國家層面，省、市都建設(shè)了貧困人口信息系統(tǒng)，這是各級檢查督查的基礎(chǔ)。去年，鎮(zhèn)里專門成立了臨時(shí)辦公室，幾個(gè)年輕人負(fù)責(zé)材料的統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)的上網(wǎng)等工作，也是一刻不停。這只是脫貧攻堅(jiān)工作中的一項(xiàng)具體舉措，如果遇到上級部門檢查督查，那更是要高度重視、積極動(dòng)員。人們常用“上面千條線，下面一根針”來反映基層工作的綜合性和復(fù)雜度，但我體會(huì)更深的是“上面千個(gè)錘，下面一根釘”。為啥這么說，作為當(dāng)?shù)馗鞣矫姹憩F(xiàn)都很突出的大鎮(zhèn)，迎檢工作比較重，此外，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定績效考評80余項(xiàng)，可不是千斤重?fù)?dān)集于一身嘛。再加上鎮(zhèn)政府算上公益性崗位只有70多人，說是連軸轉(zhuǎn)并不為過。
有時(shí)和基層干部聊天，問到是什么讓他們在條件差、任務(wù)重、報(bào)酬低、上升慢的現(xiàn)狀下堅(jiān)持下來，他們對這個(gè)問題的回答讓我意外又感動(dòng)：“這是我的家鄉(xiāng)，我就是想讓它變得更好一點(diǎn)�！�
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@人民Aj27r（廣東東莞市網(wǎng)友）：我在基層事業(yè)單位干的時(shí)候是挺忙的。全鎮(zhèn)29個(gè)村，新買的摩托車不到3個(gè)月就跑了8000多公里。
@雄心壯志展（新疆和田地區(qū)網(wǎng)友）：絕大多數(shù)基層干部不容易，個(gè)別基層干部這樣那樣的事情影響了整個(gè)基層干部形象。建議優(yōu)化基層干部隊(duì)伍，提高工作效能。
@西北人（寧夏吳忠市網(wǎng)友）：基層干部的辛苦是共識，關(guān)心支持基層干部，應(yīng)該提上日程了。
@人民x5SW2（甘肅慶陽市網(wǎng)友）：我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部，“5+2”“白加黑”，周末不休息，有時(shí)候一個(gè)月也回不了家，孩子老人都成了留守人員。上面層層工作需要我們?nèi)ヒ灰宦鋵?shí)，時(shí)間緊任務(wù)重，有時(shí)真的時(shí)間不夠，白天上村，晚上回來還得錄電子版，這是我們的常態(tài)。而且我們好多真正干事的干部都沒有編制，只希望能得到上級關(guān)心、社會(huì)認(rèn)可、大家理解，希望周末正常休息，回家陪陪老人孩子。
《 人民日報(bào) 》（ 2018年01月20日 04 版）
