中央環(huán)保督察組向青海反饋督察情況 指出這些問(wèn)題
中新網(wǎng)12月24日電 據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息,中央第七環(huán)境保護(hù)督察組向24日青海省反饋督察情況,督察指出,青海湖等自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)旅游問(wèn)題突出,在鳥(niǎo)島、沙島開(kāi)放旅游活動(dòng),建有大量旅游設(shè)施,青海湖管理局下屬的旅游集團(tuán)公司長(zhǎng)期違規(guī)開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng),萬(wàn)人和萬(wàn)平方米,草原植被破壞、生活污水隨意排放。
2017年8月8日至9月8日,中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)青海省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察,并形成督察意見(jiàn)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),督察組于2017年12月24日向青海省委、省政府進(jìn)行反饋。
督察指出,青海省高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作,嚴(yán)查嚴(yán)處群眾投訴環(huán)境案件并向社會(huì)公開(kāi)。截至2017年10月31日,督察組交辦的2299件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已全部辦結(jié),共責(zé)令整改2021家,立案處罰47家次,罰款380萬(wàn)元,立案?jìng)刹?件,拘留30人,約談195人,問(wèn)責(zé)184人。
督察指出,青海省生態(tài)環(huán)境極為脆弱,同時(shí)又是黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江的發(fā)源地,在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中具有舉足輕重的地位。近年來(lái),青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展,但部分領(lǐng)域和地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然存在。
一是生態(tài)優(yōu)先的觀念樹(shù)立得還不夠牢固,保護(hù)為發(fā)展讓路的情況依然存在。不少領(lǐng)導(dǎo)同志反映,青海省各級(jí)黨委政府落實(shí)新發(fā)展理念仍有欠缺,處理發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系認(rèn)識(shí)上還存在偏差。青海湖是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),但青海湖管理局、省旅游發(fā)展委、省發(fā)展改革委等部門(mén)編制的《青海湖景區(qū)旅游整體策劃》《青海湖風(fēng)景名勝區(qū)五片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等,仍將位于核心區(qū)的鳥(niǎo)島、沙島作為主要旅游景點(diǎn),與自然保護(hù)區(qū)的功能定位和管控要求明顯不符。
考核導(dǎo)向有偏差,工作推進(jìn)和落實(shí)存在放松要求情況!肚嗪J∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步深化湟水流域水污染綜合治理的實(shí)施意見(jiàn)》要求,2013-2016年應(yīng)完成35個(gè)水污染治理項(xiàng)目,截至督察時(shí)仍有6個(gè)未建成,5個(gè)尚未開(kāi)工,但并未按要求開(kāi)展年度考核問(wèn)責(zé),考核工作流于形式。
《青海省水污染防治方案》降低標(biāo)準(zhǔn)、放寬要求,將《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求“2017年底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)”目標(biāo),放寬為“西寧、海東兩市2017年底完成禁養(yǎng)區(qū)劃定,2018年底前完成關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)”;2017年4月,《湟水流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃(2016-2020年)》又將湟水流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法關(guān)閉或搬遷時(shí)限放寬至2020年底前,完成時(shí)限一拖再拖。
二是自然保護(hù)區(qū)違規(guī)旅游開(kāi)發(fā)問(wèn)題突出,生態(tài)修復(fù)進(jìn)展遲緩。青海湖等自然保護(hù)區(qū)違規(guī)開(kāi)發(fā)旅游問(wèn)題突出,在鳥(niǎo)島、沙島開(kāi)放旅游活動(dòng),建有大量旅游設(shè)施,青海湖管理局下屬的旅游集團(tuán)公司長(zhǎng)期違規(guī)開(kāi)展旅游經(jīng)營(yíng),萬(wàn)人和萬(wàn)平方米,草原植被破壞、生活污水隨意排放。部分自然保護(hù)區(qū)存在非法開(kāi)墾行為,柴達(dá)木梭梭林自然保護(hù)區(qū)都蘭分區(qū)內(nèi)存在大量非法種植枸杞行為,共開(kāi)墾土地3.2萬(wàn)畝;托素湖自然保護(hù)區(qū)非法開(kāi)墾種植畝。
礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)滯后。廢棄礦山環(huán)境治理不力,按照規(guī)劃要求,項(xiàng)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)治理工程,截至督察時(shí)仍有邊開(kāi)采、邊治理家礦山企業(yè)中,就有家仍在生產(chǎn)的礦山中,有的工程量。
水電開(kāi)發(fā)破壞部分河流生態(tài)環(huán)境。青海省共建有各類水電站114座。水電開(kāi)發(fā)無(wú)序,青海省目前編制了個(gè)取得發(fā)展改革部門(mén)批復(fù)、座小水電站均未建生態(tài)基流設(shè)施,公里明顯減水或脫水段;大通河干流座未建生態(tài)基流設(shè)施,公里明顯減水或脫水河段,造成了明顯的不良生態(tài)影響。
違規(guī)占用草原問(wèn)題突出。個(gè)工礦項(xiàng)目違規(guī)占用草原畝、個(gè)項(xiàng)目違規(guī)占用草原6萬(wàn)噸未經(jīng)處理的污水和4萬(wàn)噸超標(biāo)污水進(jìn)入湟水河。海東市畜禽養(yǎng)殖污染防治不到位,市政府禁養(yǎng)區(qū)劃定工作明顯滯后,直到月才進(jìn)行部署。全市在湟水流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有座生活垃圾填埋場(chǎng)實(shí)際日處理量達(dá)到倍;垃圾滲濾液日產(chǎn)生量噸。海東市按規(guī)劃要求到座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng),但城建部門(mén)推進(jìn)緩慢,截至督察時(shí)仍有16個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)中,只建成7家污水處理廠,且僅有3家投運(yùn)。甘河工業(yè)園區(qū)一些企業(yè)大氣污染防治設(shè)施不健全,但整改工作明顯滯后,園區(qū)內(nèi)黃河鑫業(yè)有限公司碳素煅燒工段無(wú)除塵設(shè)施、脫硫系統(tǒng)腐蝕嚴(yán)重,二氧化硫長(zhǎng)期超標(biāo)排放;青海云天化國(guó)際化肥有限公司按要求應(yīng)于2016年底建成的燃煤鍋爐脫硝設(shè)施,至督察時(shí)仍未建成。民和、樂(lè)都工業(yè)園區(qū)共有65家工業(yè)企業(yè),幾乎都屬于鐵合金、碳化硅、平板玻璃和水泥等重化工行業(yè),其中27家鐵合金及碳化硅企業(yè),普遍存在澆鑄環(huán)節(jié)未按要求建設(shè)煙氣集中收集設(shè)施、無(wú)組織排放嚴(yán)重等問(wèn)題;青海耀華特種玻璃股份公司頻繁超標(biāo)排放,但遲遲未開(kāi)展治理。
海西州柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)部分企業(yè)環(huán)境管理水平低、治理能力弱,青海發(fā)投堿業(yè)有限公司、五彩堿業(yè)有限公司、鹽湖工業(yè)股份有限公司化工分公司等企業(yè),在2017年以前二氧化硫等污染物長(zhǎng)期嚴(yán)重超標(biāo)排放,超標(biāo)率高達(dá)90%以上;青海慶華煤化股份有限公司煙粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重,蒸氨廢水未經(jīng)處理直接用于熄焦。
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