原標(biāo)題：【讀懂監(jiān)察法草案】監(jiān)察的是“人”而不是“機(jī)關(guān)”

　　《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法（草案）》向社會(huì)公布后，有人產(chǎn)生了這樣的疑問(wèn)：監(jiān)察委員會(huì)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)并接受監(jiān)督，為何又能將人大機(jī)關(guān)納入監(jiān)察范圍？甚至有人覺(jué)得，這不是“兒子”管“老子”嗎？

　　監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象是“人”而不是“機(jī)關(guān)”！

　　監(jiān)察法作為反腐敗重要立法，一個(gè)重要目的就是把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。按照對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督的改革要求，制定監(jiān)察法，就是要通過(guò)法律明確監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這里有一個(gè)重點(diǎn)，監(jiān)察的是“公職人員”而非公職人員所在的“機(jī)關(guān)”！也就是說(shuō)，監(jiān)察的是公職人員行使公權(quán)力的職務(wù)行為，該公職人員所屬的單位不是監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)察對(duì)象。

　　據(jù)此，監(jiān)察法草案將中國(guó)共產(chǎn)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)的公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的人員，法律、法規(guī)授權(quán)或者受國(guó)家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，國(guó)有企業(yè)管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員以及其他依法履行公職的人員，統(tǒng)一納入監(jiān)察范圍，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限進(jìn)行監(jiān)察。