內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，開啟了中國共產(chǎn)黨領導內(nèi)蒙古各族人民走上中國特色社會主義政治發(fā)展道路的偉大征程。70年來，內(nèi)蒙古走過了波瀾壯闊的光輝歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，樹立了民族區(qū)域自治的光輝典范，譜寫了內(nèi)蒙古政治發(fā)展史上的壯麗篇章。

　　堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是內(nèi)蒙古各族人民70年奮斗探索的必然選擇

　　世界上沒有完全相同的政治模式。一個國家實行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，必須與這個國家的國情和性質(zhì)相適應。一個國家如此，一個民族也是如此。自治區(qū)成立之前，民族壓迫、軍閥混戰(zhàn)、殖民入侵和封建盤剝造成了內(nèi)蒙古地區(qū)長期東西蒙割據(jù)、民族隔閡的局面，各族人民受奴役受剝削的狀況始終未能得到徹底改變。走什么道路，采取什么方式，求得民族獨立和各族人民解放，實現(xiàn)各族人民當家作主，實現(xiàn)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，是內(nèi)蒙古各族人民尤其是蒙古民族長期思考和探索的重大歷史課題。不同地區(qū)的不同階級階層、不同政治力量紛紛提出并實踐“獨立自治”“自決自治”等各式各樣的政治構(gòu)想和政治道路。但無論是舊式的農(nóng)牧民起義、封建統(tǒng)治階級的自救，還是資產(chǎn)階級的改良和革命，都未能擔負起實現(xiàn)民族獨立、人民解放和民族富強、人民富裕的歷史使命。

　　中國共產(chǎn)黨的誕生給處在苦悶彷徨中的內(nèi)蒙古各族人民帶來了新的希望，為內(nèi)蒙古革命指明了前進方向，孕育了內(nèi)蒙古各族人民的光明發(fā)展前景。建黨初期，以烏蘭夫同志為代表的一批蒙古族優(yōu)秀兒女就在黨的領導下投身中國革命，在內(nèi)蒙古地區(qū)建立黨組織，領導內(nèi)蒙古革命和解放事業(yè)�？谷諔�(zhàn)爭勝利前夕，黨中央、毛主席提出了“在統(tǒng)一的國家中實行民族區(qū)域自治政策”的構(gòu)想，烏蘭夫等一批蒙古族、漢族干部從延安回到內(nèi)蒙古，領導開展內(nèi)蒙古自治運動，樹立起了中國共產(chǎn)黨領導內(nèi)蒙古自治運動的偉大旗幟�？谷諔�(zhàn)爭勝利后，按照中共中央《關于內(nèi)蒙古工作的方針》，1945年11月26日成立了內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會，1946年4月3日召開了內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議，明確了平等自治的自治運動方針，確立了中國共產(chǎn)黨對自治運動的領導地位。1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府宣告成立，烏蘭夫當選為自治政府主席。內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立，是馬克思主義與中國民族實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色解決民族問題的成功實踐，開創(chuàng)了我國實行民族區(qū)域自治的先河，實現(xiàn)了內(nèi)蒙古從封建專制制度向人民民主制度的偉大跨越，開啟了內(nèi)蒙古各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的歷史新紀元。

　　1949年12月，中共中央內(nèi)蒙古分局成立，內(nèi)蒙古自治政府改稱內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府。1954年7月27日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議召開；1955年2月22日，中國人民政治協(xié)商會議內(nèi)蒙古自治區(qū)第一屆委員會第一次會議召開，標志著人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在內(nèi)蒙古正式確立。1955年7月，設立中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會，進一步加強了黨對內(nèi)蒙古自治區(qū)的統(tǒng)一領導。1952年至1955年，按照“承認歷史，照顧現(xiàn)實，解決問題，達到團結(jié)”的原則，逐步廢除了“旗縣并存、蒙漢分治”制度，結(jié)束了內(nèi)蒙古地區(qū)延續(xù)200多年的“民族隔閡”的局面。1956年4月，內(nèi)蒙古自治區(qū)基本恢復了原有的地域。至此，內(nèi)蒙古自治區(qū)真正實現(xiàn)了統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合的民族區(qū)域自治，標志著統(tǒng)一的民族區(qū)域自治制度在內(nèi)蒙古的形成。與此同時，黨緊緊依靠和團結(jié)帶領全區(qū)各族人民從內(nèi)蒙古實際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實黨和國家的民族政策，制定實施了牧區(qū)“三不兩利”和“政策穩(wěn)、辦法寬、時間長”等一系列政策，保證了內(nèi)蒙古社會民主改革和社會主義改造的順利進行，建立了社會主義生產(chǎn)關系。新民主主義革命的完成和社會主義革命的勝利，標志著內(nèi)蒙古自治區(qū)各族人民在中國共產(chǎn)黨的領導下走上了社會主義道路，建立了社會主義政治制度和經(jīng)濟制度。經(jīng)過20多年的社會主義建設，自治區(qū)初步建立起了比較完整的農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)體系、國民經(jīng)濟體系和科教文衛(wèi)等社會事業(yè)體系，積累了在內(nèi)蒙古這樣一個生產(chǎn)力水平十分落后的邊疆民族地區(qū)進行社會主義建設的重要經(jīng)驗，為內(nèi)蒙古中國特色社會主義建設奠定了堅實基礎。

　　黨的十一屆三中全會以來，黨領導內(nèi)蒙古各族人民進行了改革開放新的偉大革命，走上了中國特色社會主義道路，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義政治制度，建立和完善了中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)了內(nèi)蒙古各族人民從站起來到富起來的偉大飛躍。

　　在以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體領導下，自治區(qū)黨委全面貫徹黨的十一屆三中全會精神，團結(jié)帶領全區(qū)各族人民積極解放思想，進行思想上政治上的撥亂反正，全面調(diào)整恢復自治區(qū)黨的組織和國家機關，把工作重心及時轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設為中心上來，啟動了改革開放新的歷史進程，團結(jié)帶領全區(qū)各族人民進入中國特色社會主義建設新的偉大歷史時期。在以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體領導下，自治區(qū)黨委全面貫徹落實黨的十四大、十五大精神，團結(jié)帶領全區(qū)各族人民積極探索建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制，深入推進改革開放，全面實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把黨的領導、人民當家作主和依法治區(qū)有機結(jié)合起來，大力發(fā)展中國特色社會主義民主政治制度，團結(jié)帶領全區(qū)各族人民將中國特色社會主義民主政治成功推向21世紀。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，自治區(qū)黨委全面貫徹落實黨的十六大、十七大精神，準確把握自治區(qū)發(fā)展的階段性特征，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略等歷史機遇，在全面建設小康社會進程中，扎實推進中國特色社會主義民主政治建設，構(gòu)建社會主義和諧社會，完成了由農(nóng)牧業(yè)主導型經(jīng)濟向工業(yè)主導型經(jīng)濟的歷史性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，自治區(qū)黨委全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，團結(jié)帶領全區(qū)各族人民緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，主動適應我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面推進中國特色社會主義民主政治建設，開創(chuàng)了自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，開辟了自治區(qū)中國特色社會主義政治建設新境界。

　　70年來，黨領導內(nèi)蒙古各族人民探索、建設和發(fā)展中國特色社會主義民主政治是一以貫之的，民族區(qū)域自治道路是正確的，內(nèi)蒙古面貌發(fā)生的歷史性變化是廣泛而深刻的，對國內(nèi)外正確處理和解決民族問題產(chǎn)生的歷史性影響是深遠的。

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治，是內(nèi)蒙古政治建設70年取得的根本性成就

　　堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治是內(nèi)蒙古政治建設70年取得的根本成就。這一根本成就在內(nèi)蒙古具體體現(xiàn)為：豐富和發(fā)展了黨的民族理論和民族政策，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義民主政治道路，堅持和完善了中國特色社會主義民主政治制度，實現(xiàn)和保證了各民族人民當家作主，形成和鞏固了民族團結(jié)、社會和諧、邊疆穩(wěn)定的大好局面，政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設取得了輝煌成就。

　　第一，豐富和發(fā)展了黨的民族理論和民族政策。民族區(qū)域自治是馬克思主義民族理論與中國民族問題具體實際相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國特色解決民族問題的成功實踐。內(nèi)蒙古是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地，在70年的實踐中積累了豐富的成功經(jīng)驗，將這些成功經(jīng)驗進行總結(jié)提煉，豐富和發(fā)展黨的民族理論和民族政策，是內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨人義不容辭的歷史使命。以烏蘭夫同志為代表的幾代內(nèi)蒙古共產(chǎn)黨人，創(chuàng)造性地將黨的民族理論和政策與內(nèi)蒙古革命、建設和改革不同歷史時期的民族區(qū)域自治實踐相結(jié)合，注重經(jīng)驗總結(jié)和理論創(chuàng)新，形成了關于民族干部隊伍建設、民族立法、民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設、民族語言文字、民族教育文化、民族習俗信仰、民族團結(jié)進步教育等一系列具體的民族理論和民族政策。

　　第二，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義民主政治道路。道路決定命運。堅持和發(fā)展中國特色社會主義民主政治道路，必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一。自治區(qū)始終堅持黨的領導，不斷推進黨的建設新的偉大工程，結(jié)合內(nèi)蒙古實際創(chuàng)造性地貫徹落實黨中央大政方針和決策部署，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，確保了內(nèi)蒙古政治建設的正確方向；始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把為各族人民謀利益作為全部工作的出發(fā)點和落腳點；全面推進依法治區(qū)，大力加強法治內(nèi)蒙古建設，保障憲法和法律在內(nèi)蒙古的實施，為內(nèi)蒙古中國特色社會主義建設提供了法治保障。

　　第三，堅持和完善了中國特色社會主義民主政治制度。70年來，黨團結(jié)帶領內(nèi)蒙古各族人民實現(xiàn)了政治制度的歷史性變革，堅持和完善了中國特色社會主義民主政治制度，為內(nèi)蒙古中國特色社會主義建設和發(fā)展提供了根本政治保障。

　　人民當家作主取得新成就。人民代表大會制度在內(nèi)蒙古落地生根、與時俱進、發(fā)展壯大，從根本上保證和實現(xiàn)了各族人民當家作主的權(quán)利。自治區(qū)人民代表大會制度建立至今已選舉產(chǎn)生了12屆人民代表大會，人民代表性日益廣泛。立法工作取得顯著成效，共制定地方性法規(guī)333部。批準了呼和浩特市等9個市和3個自治旗的地方性法規(guī)131部、自治條例3部、單行條例36部，充分發(fā)揮了立法的引領推動保障作用。依法監(jiān)督力度日益加大，監(jiān)督工作機制日趨完善，監(jiān)督實效不斷增強，保障了法律法規(guī)的有效實施，促進了“一府兩院”依法行政，公正司法，為推動自治區(qū)重大決策部署的貫徹落實發(fā)揮了重要作用。堅持科學決策和民主決策，依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，在全國率先建立了人大行使重大事項決定權(quán)“制度+清單”的工作模式。人大代表的主體地位得到切實尊重和保障，人大代表作用得到充分發(fā)揮。

　　多黨合作和政治協(xié)商形成新格局。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度在內(nèi)蒙古從無到有、從小到大，不斷發(fā)展完善，政治協(xié)商不斷加強，多黨合作日益深化，鞏固和發(fā)展了最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會成立以來，至今已歷經(jīng)11屆，組成界別從第一屆的17個發(fā)展到29個，委員的界別性和代表性得到顯著提高。黨的十八大以來，自治區(qū)政協(xié)圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、防風險、依法治區(qū)、反腐倡廉等重點工作開展政治協(xié)商和民主監(jiān)督。自治區(qū)黨委支持民主黨派按照中國特色社會主義參政黨的目標和原則不斷加強自身建設，積極選拔和推薦優(yōu)秀民主黨派和無黨派人士擔任國家機關領導職務，提高民主黨派參政議政能力和合作共事能力，充分發(fā)揮民主黨派政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，為自治區(qū)民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、邊疆安寧、社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。

　　基層民主建設形成新局面。自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧民自治制度、城市社區(qū)居民自治制度和以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度在實踐中不斷創(chuàng)新和發(fā)展，切實保障了基層群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。廣大基層群眾在基層民主實踐中迸發(fā)出極大的創(chuàng)新活力和自我管理、自我負責的精神，形成了基層民主管理新模式。

　　行政管理體制改革邁出新步伐。適應社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設的需要，自治區(qū)行政管理體制進行改革，以“放管服”為重點的政府職能改革步伐不斷加大。深化商事制度改革，將174項工商登記前置審批事項改為后置審批，全面實施“五證合一、一照一碼”改革和“雙隨機一公開”監(jiān)管。深化戶籍制度改革，實行居住證制度。全面實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，開展農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)和土地征收制度改革試點，土地草原確權(quán)工作順利推進。全面推進政務公開，進一步提升了政府的透明度，增強了政府公信力和執(zhí)行力。

　　堅持中國特色解決民族問題的正確道路，譜寫民族區(qū)域自治新篇章

　　自治區(qū)堅決貫徹執(zhí)行黨的民族理論和民族政策，堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和不斷完善民族區(qū)域自治制度，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了輝煌成就。

　　堅決貫徹執(zhí)行黨的民族干部政策，培養(yǎng)造就了一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)民族干部隊伍。截至2015年底，全區(qū)有少數(shù)民族干部68057人，約占全區(qū)干部總數(shù)的33%。少數(shù)民族干部在干部隊伍中所占的比例明顯高于少數(shù)民族人口在全區(qū)總?cè)丝谥兴�占的比例，充分體現(xiàn)了蒙古族為主體的少數(shù)民族在內(nèi)蒙古自治區(qū)的主體民族地位，為做好民族工作提供了組織保障。

　　民族立法取得顯著成就。深入貫徹實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，制定和修改了《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》等涉及本地方民族事務的地方性法規(guī)6部，批準了呼和浩特市人大常委會和包頭市人大常委會的《呼和浩特市民族教育條例》《包頭市民族教育條例》等地方性法規(guī)9部，批準了鄂倫春自治旗、鄂溫克族自治旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗自治條例3部、單行條例36部，充分保障了各族人民的合法權(quán)益，為自治區(qū)民族團結(jié)和繁榮發(fā)展提供了法制保障。

　　綜合經(jīng)濟實力顯著增強�！笆�二五”時期，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的1.17萬億元增加到2015年的1.8萬億元，年均增長10%；人均生產(chǎn)總值由7070美元增加到1.15萬美元，居全國前列。一般公共預算收入由1070億元增加到1963.5億元，年均增長12.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由9.4：54.5：36.1發(fā)展為9：51：40，初步形成了多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。非公有制經(jīng)濟快速健康發(fā)展。積極推進新型城鎮(zhèn)化，常住人口城鎮(zhèn)化率由55%提高到60.3%。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障建設成效顯著。重點生態(tài)工程深入實施，森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙化土地“雙減少”。森林面積由3.6億畝增加到3.8億畝，草原植被蓋度由37%提高到44%。

　　民生水平顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增幅，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由“十一五”末的17698元和5781元增加到“十二五”末的30594元和10776元，年均增長11.1%和13.3%，城鄉(xiāng)居民收入差距由3.1：1縮小到2.8：1。2016年城鄉(xiāng)居民人均收入分別超過3.3萬元和1.1萬元。社會保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，主要社會保障標準達到或超過全國平均水平。大力實施扶貧開發(fā)、百姓安居和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，192萬農(nóng)牧民擺脫了貧困，為220萬戶城鄉(xiāng)困難家庭改善了居住條件，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)134萬人。

　　民族教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)全面進步。民族教育得到優(yōu)先重點發(fā)展，形成了涵蓋學前教育、義務教育、職業(yè)教育、高等教育的較完備的民族教育體系，少數(shù)民族在校生所占比例超出其人口所占比例，各項主要教育指標均高于全區(qū)平均水平，受教育規(guī)模和程度實現(xiàn)了歷史新高。民族文化事業(yè)得到傳承和弘揚，形成了覆蓋全區(qū)的五級公共文化設施網(wǎng)絡。蒙古語言文字得到廣泛使用，社會市面蒙漢兩種文字并用率、準確率和規(guī)范率均達到90%以上。衛(wèi)生醫(yī)療條件和服務質(zhì)量得到大幅提升。蒙中醫(yī)藥事業(yè)得到快速發(fā)展，形成了自治區(qū)、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級蒙中醫(yī)服務體系。民族體育事業(yè)健康發(fā)展，各族人民的身體素質(zhì)顯著提升。

　　民族團結(jié)進步事業(yè)蓬勃發(fā)展。各族人民群眾像愛護眼睛一樣愛護民族團結(jié)，像珍視生命一樣珍視民族團結(jié)，民族團結(jié)像一條紅線貫穿于自治區(qū)工作的方方面面。持續(xù)開展以黨的民族理論和民族政策、中國夢、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、“兩個共同”理念、“三個離不開”思想、“五個認同”意識以及“八個堅持”等為主要內(nèi)容的民族團結(jié)進步教育活動，牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀。在全國首創(chuàng)每年開展“全區(qū)民族團結(jié)進步活動月”，召開民族團結(jié)進步表彰大會，表彰先進集體和先進個人，形成了民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的內(nèi)蒙古模式，維護和鞏固了民族團結(jié)、邊疆安寧和祖國統(tǒng)一，開創(chuàng)了各族人民共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的新局面。

　　這些輝煌成就的取得，是以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央在內(nèi)蒙古發(fā)展各個歷史時期親切關懷、英明決策的結(jié)果，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央繼往開來、堅強領導的結(jié)果，是內(nèi)蒙古各族干部群眾團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。沿著70年開辟的光輝道路堅定前行，定會把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

　　(作者張吉維、吉雅、景劍峰、李慧勇：內(nèi)蒙古政治建設70年課題組、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)