不論是從產量、貿易等經濟維度,還是現如今在可持續(xù)和包容性發(fā)展議題上表現出來的話語權和領導力,以及追求低碳發(fā)展路徑的決心來看,中國在全球范圍內扮演的角色愈加重要。眼下,中國正依托自身強大的基礎設施建設能力,以及亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家新發(fā)展銀行等新融資平臺的雄厚資本實力,積極踐行“一帶一路”倡議,隨著中國的參與度和影響力不斷增強,可以預見我們將會看到新的模式出現。
如果“一帶一路”倡議能夠增強成員國之間的互信,它將會成為真正意義上的“游戲規(guī)則改變者”。這一倡議不應當僅僅局限于為雙邊項目牽線搭橋,而應推動可持續(xù)的地區(qū)和多邊政策框架的建立。
“一帶一路”倡議將會讓中國及其伙伴國互利共贏,這一點確鑿無疑。不過,由于地域、發(fā)展狀態(tài)、生產能力和交通流量的不同,各個走廊地帶的經濟、社會、環(huán)境成本和收益也不盡相同。
研究表明,在“一帶一路”倡議框架下,如若伙伴國家降低跨境交易成本和進口關稅,其所在的走廊地帶將會享受到更高的經濟收益。比如,假設跨境交易成本和進口關稅降低30%,中國的GDP將會增長1.8個百分點,其他參與成員國的GDP則會增長5.3%至16.9%不等。而在運作效率不高的貿易機制和邊境管理體制內,提升國家基礎設施質量固然也會帶來出口增長,但效果有限。我們的分析數據顯示,貿易手續(xù)簡化度、交通基礎設施質量以及信息和通信技術水平每提升1個百分點,分別會帶來1.5%、0.7%和1.4%的出口額增長。在那些貿易協議業(yè)已存在的走廊地帶,其享有的收益會更高。
參與“一帶一路”倡議的國家中有2/3面臨能源短缺的困境,因此,該倡議需要推動實現各分區(qū)域之間能源互聯互通倡議規(guī)劃的互補。未來,搭建輸電網絡,推動建立智能、綠色、綜合的電力和天然氣市場,建設跨國石油和天然氣管道將油氣資源豐富的中亞地區(qū)與南亞、東亞連接起來,這些領域都大有可為。同時,利用中國國家電網公司和全球能源互聯網發(fā)展合作組織提出的倡議推動全球能源互聯互接,將有助于增強該地區(qū)的能源安全、優(yōu)化可持續(xù)能源的獲取渠道。
此外,發(fā)展信息和通信技術是踐行“一帶一路”倡議的基礎,因為技術能夠產生跨行業(yè)協同效應,有利于提升各成員國的信息和通信基礎設施的軟硬件質量,進而促進運輸交付、降低交易成本、提升管理效率。
同時需要注意的是,雖然“一帶一路”倡議會給某些走廊地帶帶來顯著的社會效益,但也需要采取更多包容性措施來應對社會風險。比如,打造新的多國走廊地帶讓偏遠地區(qū)融入到“一帶一路”倡議中來,將有助于推動農村工業(yè)化、縮小城鄉(xiāng)差距。
總之,“一帶一路”倡議的雄心和規(guī)?胺Q前無古人,也將面臨眾多復雜挑戰(zhàn)。這一倡議將提供非凡的機遇,讓亞洲走上一條均衡的、可持續(xù)的發(fā)展路徑。
(本文作者為聯合國副秘書長兼亞洲及太平洋經濟社會委員會執(zhí)行干事 編譯:諶融)
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