經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn),中央第六環(huán)保督察組今天(11日)向陜西省委、省政府反饋了去年11月28日至12月28日開展的環(huán)境保護督查情況。反饋會由陜西省省長胡和平主持,李家祥組長通報督察意見,陜西省委書記婁勤儉作表態(tài)發(fā)言。
督察認(rèn)為,2013年以來,陜西省委、省政府積極落實中央重要指示精神,制定和完善工作和追責(zé)體系,開展省級環(huán)境保護督察巡查,扎實落實環(huán)境保護責(zé)任。
2013年以來該省累計拆除燃煤鍋爐9400多臺,完成1564萬千瓦火電機組超低排放改造,比國家要求期限提前三年在全省范圍完成國Ⅴ汽柴油推廣使用工作。采取“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施,不斷加大治污降霾力度。
完成渭河流域水污染防治三年集中整治并啟動新一輪治理行動,陜西省累計投入治理資金143億元,實施各類項目613個,新增污水日處理能力146萬噸,渭河干流水質(zhì)得到明顯改善;加強漢丹江綜合治理,推進月河補水、引嘉濟漢,保障南水北調(diào)中線水源地水質(zhì)安全,確!耙唤逅┚┙颉。推進延安、榆林黃河引水等工程建設(shè),啟動延河、無定河等重要河流綜合整治;拆除秦嶺違建別墅,對周邊6市38縣進行專項治理,并對相關(guān)責(zé)任人依法進行處理。
持續(xù)推進退耕還林、天然林保護、三北防護林建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理等重點工程,陜西省水土流失面積減少3萬平方公里,森林覆蓋率達到43.1%。;建成國家濕地公園31個、濕地類型自然保護區(qū)9個,完成濕地保護恢復(fù)面積246萬畝;設(shè)立橋山省級自然保護區(qū),建立古樹名木電子檔案,啟動“黃帝手植柏”擴繁保護工程;實施陜南避災(zāi)扶貧生態(tài)搬遷,5年來累計生態(tài)移民約45萬人。
截至2017年2月底,督察組交辦的1309件環(huán)境舉報問題均已辦結(jié),關(guān)停取締222家、立案處罰363件,拘留26人,約談492人、問責(zé)938人。
督察指出,陜西省生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展,但發(fā)展與保護矛盾依然突出,一些地區(qū)和部門對環(huán)境保護有關(guān)要求落實不到位,部分區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量有所下降,局部生態(tài)環(huán)境破壞問題較為突出。主要問題有以下三方面:
統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護不夠
督察組反映,陜西省環(huán)境保護認(rèn)識仍有差距,一些地方領(lǐng)導(dǎo)仍然認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展是硬任務(wù)、環(huán)境保護是軟指標(biāo),在工作中一手硬、一手軟,環(huán)境保護工作顯得比較被動。西咸新區(qū)在實際工作中存在重開發(fā)、輕保護的問題,環(huán)境保護責(zé)任落實不到位,基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后,環(huán)境監(jiān)管缺失,每天近4萬噸工業(yè)廢水和生活污水未經(jīng)處理直排滲坑或河流;灃東新城三橋和王寺街等城鄉(xiāng)結(jié)合部大量冶金、塑料、建材等小企業(yè)污染嚴(yán)重;延長石油子午輪胎廠、陜西萬泉咸陽環(huán)保電力等企業(yè)環(huán)境問題長期未得到有效處理,群眾反映強烈。全區(qū)近兩年大氣PM10和PM2.5平均濃度高居陜西省首位。
關(guān)中地區(qū)重化產(chǎn)業(yè)比重較大,大氣污染問題突出。近年來仍在大量新建擴建高污染項目,2015年火電裝機規(guī)模、煤化工產(chǎn)能、水泥熟料產(chǎn)能分別較2013年增加約13.0%、17.7%和8.4%,不僅進一步加劇區(qū)域大氣污染,也為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來沉重負(fù)擔(dān)。
發(fā)展改革委部門減煤工作不實,陜西省2014年規(guī)上工業(yè)1000萬噸減煤任務(wù),僅完成295萬噸,2015年300萬噸減煤任務(wù)僅完成11萬噸。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),咸陽市發(fā)展改革部門認(rèn)定渭河發(fā)電、大唐渭河熱電、陜西華電瑤池等3家企業(yè)2014年減煤25.67萬噸,但實際增加燃煤18.73萬噸。工業(yè)和信息化部門淘汰落后產(chǎn)能工作不力,陜西漢中鋼鐵集團公司4臺90平米以下燒結(jié)機長期違規(guī)運行,無脫硫設(shè)施,超標(biāo)排放嚴(yán)重。寶雞秦安鍛造等7家企業(yè)仍然存在化鐵煉鋼、中頻爐和軋機等不符合產(chǎn)業(yè)政策的落后裝備,長期未按要求淘汰到位,環(huán)境污染嚴(yán)重。
重點區(qū)域流域環(huán)境問題嚴(yán)峻
關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻,西安市已成為全國污染嚴(yán)重的省會城市之一,咸陽市、渭南市2016年大氣PM10和PM2.5平均濃度均比2015年大幅上升。但該區(qū)域仍在大量新建擴建高污染項目,2014年以來,關(guān)中地區(qū)違規(guī)新建多個火電化工及燃煤供熱鍋爐項目,違規(guī)新上80多臺10蒸噸以下燃煤小鍋爐。龍門鋼鐵公司還擅自建成1座1800立方米高爐及附屬設(shè)備,新增煉鐵產(chǎn)能約150萬噸。
西安市因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位,多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水,2015年以來,渭河西安段天江人渡、耿鎮(zhèn)橋兩個斷面水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。江村溝垃圾填埋場1994年建成后,一直向唐家寨水庫直排垃圾滲濾液,尤其是2015年11月以來,因垃圾滲濾液廠處理能力嚴(yán)重不足,每天約1800噸垃圾滲濾液未經(jīng)處理直排水庫,造成嚴(yán)重環(huán)境污染和風(fēng)險隱患,群眾反映強烈。
另外,西安市長安區(qū)、閻良區(qū)相關(guān)人員環(huán)保底線意識不強,人為干擾國家空氣質(zhì)量監(jiān)測子站正常運行,對空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實施造假,造成惡劣影響。渭南市2015年11月還印發(fā)《關(guān)于加快縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見》,要求除稅務(wù)和安全生產(chǎn)外,其他部門不得對工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行檢查,嚴(yán)重阻礙環(huán)境執(zhí)法工作。咸陽市永壽縣、旬邑縣、乾縣、三原縣污水處理廠,以及紡織工業(yè)園區(qū)污水處理廠2016年長期超標(biāo)排放。
重點生態(tài)區(qū)域環(huán)境破壞較為嚴(yán)重
近年來秦嶺地區(qū)采礦采石破壞生態(tài)情況突出,根據(jù)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)分析情況,區(qū)域270多處礦山開采點中,60%以上存在違法違規(guī)問題,生態(tài)破壞面積達到3500多公頃。目前秦嶺地區(qū)違法違規(guī)采礦采石行為雖然依法強制停止,但資源整合、有序退出、生態(tài)恢復(fù)等任務(wù)仍然艱巨。藍田縣東山麻巖礦、大岔溝花崗巖礦和戶縣栗峪石料礦均位于秦嶺限制開發(fā)區(qū),在未取得西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理機構(gòu)準(zhǔn)入手續(xù)的情況下,兩縣國土資源局于2014年前后仍違規(guī)向三家企業(yè)頒發(fā)采礦許可證。
渭北“旱腰帶”區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱,但該區(qū)域近年來采石面積不斷擴大。涇陽縣政府及有關(guān)部門違規(guī)向采石企業(yè)供應(yīng)建設(shè)用電及炸藥,該縣四星友誼、匯通等14家采石企業(yè)在未取得采礦證情況下,持續(xù)違法建設(shè)和生產(chǎn)。淳化縣整治工作不力,圓通、薄達等7家采石企業(yè)在整治期間違法開采。大量違法違規(guī)采石導(dǎo)致部分區(qū)域生態(tài)破壞嚴(yán)重,造成大片山體自然植被遭到破壞。
陜西省還有14家省級以上自然保護區(qū)存在采礦、采砂、開墾等違法問題。2013年以來,陜西省水利廳違規(guī)批復(fù)《漢江干流漢中平川段2015-2019年河道采砂規(guī)劃》,占用朱鹮國家級自然保護區(qū)內(nèi)漢江河道15.9公里。韓城市將黃河濕地自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)近萬畝濕地開墾為耕地,并配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)破壞嚴(yán)重。
督察要求,陜西省要在生態(tài)環(huán)境保護上算大帳、長遠賬、整體賬、綜合賬,在生態(tài)環(huán)境保護上強化系統(tǒng)思維和底線思維,認(rèn)真落實環(huán)境保護黨政同責(zé)和一崗雙責(zé),切實推進有關(guān)問題整改,全力推動關(guān)中地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善,切實保護好秦嶺、渭北“旱腰帶”等重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境,不斷改善渭河等流域水質(zhì)。依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究,對督察中發(fā)現(xiàn)的問題,要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查,厘清責(zé)任,并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。
督察強調(diào),陜西省委、省政府應(yīng)根據(jù)《環(huán)境保護督察方案(試行)》和督察反饋意見要求,抓緊研究制定整改方案,在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定,及時向社會公開。
[責(zé)任編輯:李帥]