中新社北京3月20日電 (記者 高凱)中國(guó)社科院20日在京發(fā)布《法治藍(lán)皮書》,展望中國(guó)外資準(zhǔn)入管理的發(fā)展,藍(lán)皮書指出當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),盡快出臺(tái)外國(guó)投資法,進(jìn)一步完善中國(guó)的外資準(zhǔn)入管理制度。

　　藍(lán)皮書稱,中國(guó)雖然建立了相應(yīng)的外資準(zhǔn)入監(jiān)管制度和機(jī)制,但仍存在與實(shí)踐發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題,中國(guó)的外資準(zhǔn)入管理制度有必要加以完善。

　　藍(lán)皮書指出,當(dāng)前,外商投資準(zhǔn)入管理模式的變化帶來了一些問題,三資企業(yè)法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要。中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法和外資企業(yè)法等三資企業(yè)法是改革開放初期為適應(yīng)對(duì)外開放需要而制定的法律,主要是從外商投資企業(yè)組織形式角度來調(diào)整外商投資企業(yè)設(shè)立的法律,與現(xiàn)有公司法、合伙企業(yè)法等法律法規(guī)存在眾多重合內(nèi)容,明顯已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。當(dāng)前中國(guó)僅對(duì)三資企業(yè)法進(jìn)行小范圍修訂,而不對(duì)這些法律進(jìn)行較大程度的調(diào)整,必然會(huì)影響中國(guó)外商投資綜合管理法律體系的發(fā)展,也拖后了外商投資管理基本法律的出臺(tái)。

　　藍(lán)皮書建議,當(dāng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),盡快出臺(tái)外國(guó)投資法。外國(guó)投資法應(yīng)定位為外資準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)性法律,法律除了繼承現(xiàn)有三資企業(yè)法的備案管理制度外,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定外國(guó)投資者和外國(guó)投資概念以及準(zhǔn)入管理、信息報(bào)告、投資促進(jìn)和投資保護(hù)等基本制度,并強(qiáng)化違反法律的處罰措施,從而起到保護(hù)、規(guī)范外資準(zhǔn)入管理行為的作用。(完)