昨天，記者從環(huán)保部獲悉，16日至21日，京津冀及周邊省市將出現(xiàn)一次重度至嚴重污染過程。根據(jù)預報，這將是今年入秋以來最嚴重的一次重污染天氣過程，北京等20余城市將同步啟動紅色預警。昨天下午，北京市環(huán)保局發(fā)布消息，北京將于今天20時啟動空氣重污染紅色預警。12月16日20時至21日紅警啟動期間，國Ⅰ、國Ⅱ排放標準機動車禁止上路行駛，國Ⅲ及以上機動車單雙號行駛；市教委要求小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構停課。預計12月21日夜間起空氣質(zhì)量將逐步改善，屆時將根據(jù)空氣質(zhì)量實況及預報適時解除預警。

　　□預警

　　京津冀將現(xiàn)大范圍霧霾

　　經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站會同京津冀及周邊省級環(huán)境監(jiān)測中心預報，受不利氣象條件影響，京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生一次大范圍重污染天氣，此次重污染過程從16日下午開始，將一直持續(xù)至21日，持續(xù)時間長達6日，其間超過20個城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴重污染。本次重污染過程影響范圍廣、持續(xù)時間長、污染程度重。

　　其中，北京市，天津市，河北省石家莊、保定、邢臺、邯鄲、廊坊、衡水、唐山、滄州市，山西省太原、臨汾、晉中、運城市，山東省德州、聊城、菏澤市，河南省鄭州、濮陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作、鶴壁市等23個城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)4天達到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴重污染。河南省開封市，山西省呂梁、長治市，山東省濟南、淄博、濟寧、泰安、萊蕪、濱州市等9個城市空氣質(zhì)量可能連續(xù)3天達到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)1天嚴重污染。

　　環(huán)保部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發(fā)函，通報空氣質(zhì)量預測預報信息，提出預警提示建議。預計包括北京等京津冀周邊20余城市將發(fā)布紅警，9城市將發(fā)布橙色預警。環(huán)保部還將派出13個督查組對各地重污染天氣應對措施落實情況開展督查，嚴厲打擊企業(yè)超標排放等違法行為，加大重點企業(yè)及燃煤設施的監(jiān)督檢查力度，落實機動車限行等措施，保障各項應對措施落實到位。

　　受區(qū)域影響，疊加本地污染積累，預計北京市12月17日至21日期間將達到重度及以上污染水平。據(jù)北京市氣象臺首席預報員翟亮介紹，根據(jù)最新監(jiān)測預報，12月16日至21日，華北地區(qū)天氣形勢趨于穩(wěn)定，污染擴散條件不利,將出現(xiàn)區(qū)域性重污染天氣過程過程。自16日開始，河北中南部地區(qū)污染物濃度逐漸增加；17日-19日北京地區(qū)霾天氣逐漸加重；20日白天有弱冷空氣影響，但是改善作用不大；20日-21日霾天氣仍將維持。預計21日后半夜受冷空氣影響，京津冀地區(qū)空氣污染擴散條件轉(zhuǎn)好，大范圍霧、霾天氣結束。

　　□應對

　　國Ⅲ及以上車單雙號限行

　　昨天下午，交管部門發(fā)布了對機動車的限行措施，今起20時至21日24時，國Ⅰ和國Ⅱ排放標準輕型汽油車（含駕校教練車）全天禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛；每天3時至24時，國Ⅲ及以上排放標準機動車（含駕校教練車）按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛（“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理）。

　　本市各級黨政機關和本市所屬社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務用車在單雙號行駛措施的基礎上，再停駛其車輛總數(shù)的30%。建筑垃圾、渣土、砂石運輸車輛全天禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛（清潔能源車除外）。

　　交管部門已做好非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控設備系統(tǒng)調(diào)試準備工作，根據(jù)環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù)，將全市國Ⅰ、國Ⅱ排放標準的輕型汽油車信息全部錄入非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)中�？諝庵匚廴炯t色預警措施啟動后，將依法對違反禁限行規(guī)定上路車輛進行記錄、處罰。

　　同時，本市暫停實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施；但工作日7時至9時、17時至20時，禁止外省區(qū)市機動車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路（含五環(huán)路）行駛。

　　需要注意的是，今天20時前車牌尾號“4和9”限行，20時至24時雙號出行、單號限行。交管部門提示機動車駕駛?cè)撕侠戆才懦鲂袝r間和出行計劃，按規(guī)定停駛。對于違反此次限行規(guī)定的機動車，將被處100元罰款。

　　此外，北京交警APP及各辦證處暫停為國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車辦理進京證件。

　　小學和幼兒園全面停課

　　昨天，北京市教委要求，各區(qū)教委、各單位應按照《北京市教育委員會空氣重污染應急預案（2016年修訂）》及本區(qū)分預案，從嚴執(zhí)行紅色預警應急響應措施，小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構停課，中學（含初、高中、中等職業(yè)學校）實施彈性教學方式。高等院校要嚴格落實紅色預警指令的有關措施要求，指導學生安排好在校的學習和生活，減少戶外活動，停止戶外體育活動、社團活動、社會實踐等活動。

　　市教委介紹，中學應根據(jù)區(qū)教委、學校根據(jù)所在區(qū)域空氣質(zhì)量狀況靈活掌握。具體可采取三種彈性模式：一是學校不停文化課，縮短學生在校時間；二是學校實施半日制上課的模式；三是學校實施停課，可利用與鄰近的周六或周日進行調(diào)休安排。在空氣重污染期間，如遇特殊情況，學校可以根據(jù)所在地區(qū)及周邊情況，做出相應調(diào)整，報區(qū)教委同意后實施。

　　市教委強調(diào)，停課期間，中小學、幼兒園應按照“停課不停學”的原則，通過網(wǎng)絡、通訊等途徑與家長和學生保持聯(lián)系，提出可參考的合理化學習建議；應提示家長在家對孩子進行生活和安全教育，對家中無照看條件，需送到學校、園所的學生，學校、園所要妥善安排好到校學生的學習、生活，確保有人監(jiān)管。教師要合理調(diào)整教學方式，靈活安排學習內(nèi)容，指導學生充分利用北京數(shù)字學校網(wǎng)絡平臺和數(shù)字化資源開展自主學習。

　　記者獲悉，針對市教委的通知，各區(qū)、各學校已經(jīng)啟動應急預案事宜。豐臺區(qū)中學本次紅色預警期間實施停課，主要利用與鄰近的周六或周日進行調(diào)休安排。海淀區(qū)教委強調(diào)，選擇在家中學習的學生，必須確保家中有人照顧并留有家長回執(zhí)。對家中無看管條件、確需送到學校的學生，在和家長確認無誤的基礎上，不得拒收，并妥善安排他們的學習和生活，提供飲食服務，每日嚴格記錄到校學習學生的出勤情況，停止在校學生參與一切戶外活動。另外，紅色預警期間學校不得教授新課。

　　全市工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)

　　記者了解到，北京市空氣重污染應急指揮部辦公室于昨天上午提前向各成員單位下發(fā)了空氣重污染應急紅色預警啟動指令。市環(huán)保局組織召開紅色預警應急部署工作會議，要求執(zhí)法人員全員出動，重點檢查散煤、采暖鍋爐、工業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)、高污染排放機動車等，同時將利用在線自動監(jiān)控系統(tǒng)加強對高架污染源的監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設委要求全市建設工程施工單位提前做好停工準備，并將組織開展施工揚塵夜查等。

　　此外，市園林綠化局、市水務局要求本行業(yè)施工工地嚴格落實停工要求。市經(jīng)濟信息化委要求相關企業(yè)16日20時前各項停限產(chǎn)措施務必落實到位，并將組織14個督查組進行現(xiàn)場檢查。市城市管理委對預警期間城市道路清掃保潔工作進行周密安排，并組織做好保潔人員、車輛和物資準備。市城管執(zhí)法局提前開展執(zhí)法宣傳，15日共查處各類環(huán)境違法行為221起。

　　□保障

　　公交地鐵加開車輛

　　昨天晚上，記者從北京市交通委獲悉，全市交通行業(yè)將于16日20時及時啟動預案，44處公路新改建項目以及養(yǎng)護工程項目全部停工。預計地面公交日均增加3600車次，軌道交通適時加開臨客，保障市民出行。

　　紅色預警期間，單雙號限行，地面公交預計增加客流50萬人次。為保障市民公交出行，地面公交加大運輸保障力度，計劃日均增加3600車次，安排備班運力320部，優(yōu)先調(diào)派1000余部純電動公交車上路運營。在重點線路、微循環(huán)線路安排備班運力不少于總數(shù)的5%。

　　軌道交通提前在重點運營線路準備不少于3組預備車輛，根據(jù)各線路、車站客流變化情況，適時加開臨客列車，確保大客流情況下運力充足。加強車輛檢查及整備工作，確保在線運營車輛技術狀況良好，同時加強地面線和高架線執(zhí)乘司機安全教育，遇視線受阻時，采取減速慢行、加強瞭望等措施，確保運營安全。

　　□監(jiān)管

　　京津聯(lián)合查處超標車

　　昨天上午，北京市環(huán)境保護局與天津市環(huán)境保護局在京津高速永樂店綜合檢查站——京津高速武清北出口開展排放超標機動車的聯(lián)合執(zhí)法，從源頭有效控制低空污染物的區(qū)域傳輸。據(jù)了解，為深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制，推動區(qū)域機動車排放監(jiān)管水平同步發(fā)展，京津冀豫晉魯蒙七省市2015年在全國率先成立了京津冀及周邊地區(qū)機動車排放控制工作協(xié)作小組。

　　北京市機動車排放管理中心監(jiān)察科副科長蘇學田表示，環(huán)保部門要不定時地在北京永樂店綜合檢查站，開展抽查工作。“對一些重型柴油車進行執(zhí)法檢查，等于是對北京增加了一道屏障。”

　　截至今年11月底，北京共檢查重型柴油車46.8萬輛次，查處排放超標車3505輛次，共處罰金約152萬元；檢查外埠重型柴油車7.1萬輛次，查處排放超標車4331輛次，共處罰金約132萬元。在此次重污染過程中，天津市將會同公安交管、交通運輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法，以中、重型柴油車為重點，對超標車嚴厲處罰、公開曝光；對公交、環(huán)衛(wèi)、混凝土攪拌、客貨運輸?shù)戎攸c行業(yè)入戶排查。

　　探頭監(jiān)控工地等區(qū)域

　　針對空氣重污染紅色預警，記者昨天獲悉，市城管執(zhí)法局按照統(tǒng)一部署，要求各級城管部門嚴格落實空氣重污染應急措施，對于空氣重污染應急措施落實不到位的企業(yè)和個人，從嚴從重依法予以處罰。城管部門將把視頻探頭調(diào)整至工地等重點點位周邊，嚴查違法行為。

　　目前，東城城管局已要求轄區(qū)各執(zhí)法隊加大對施工揚塵、道路遺撒、無照售煤等違法行為的檢查力度，加大巡查頻次。安排執(zhí)法人員走訪轄區(qū)工地，做好霧霾期間的普法宣傳工作，督促轄區(qū)施工工地停止室外建筑拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

　　據(jù)東城城管局指揮中心介紹，在霧霾紅色預警期間，各執(zhí)法隊在加強巡查的同時，還要做到及時處理群眾舉報的相關違法行為，執(zhí)法隊員接到群眾舉報后須15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，兩小時內(nèi)通過熱線系統(tǒng)上報處理結果。市城管執(zhí)法局指揮中心直接調(diào)度的，須一小時內(nèi)上報初步處理結果。

　　□釋疑

　　大氣擴散能力降低已導致多次重污染

　　此次污染過程為何如此嚴重？中科院大氣所研究員王自發(fā)表示，2015年發(fā)生了自1998年以來最強的厄爾尼諾氣候事件，導致明顯的氣候異常，也影響到2015年四季度我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，空氣污染擴散條件不利，空氣污染狀況加重，重污染過程頻發(fā)。

　　2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況，但仍延續(xù)了氣候異常狀況的影響，2016年進入秋冬季以來，我國北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動明顯偏弱，以京津冀地區(qū)為例，四季度平均多個氣象要素均表現(xiàn)為十多年以來（2000年以來）明顯偏差的情況，如地面平均氣壓十多年最低，濕度明顯偏高，地面風速明顯偏小，與逆溫狀況聯(lián)系緊密的大氣中層溫度也達到十多年來最高水平，反映大氣逆溫狀況明顯較重，不利于污染物的擴散。

　　尤其是進入12月以來溫度偏高的現(xiàn)象尤為明顯，冷空氣活動強度弱，頻率低，大氣污染擴散能力的降低已導致12月以來我國北方地區(qū)發(fā)生多次重污染過程。且根據(jù)資料的跟蹤分析，預計本月中旬后期到下旬初，我國北方地區(qū)又將發(fā)生一次大范圍天氣回暖過程，本次過程溫度回升幅度大，持續(xù)時間長，影響范圍廣，因此導致了我國北方地區(qū)尤其是京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生的持續(xù)性的空氣重污染過程。