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加強人民法院執(zhí)行工作推進社會誠信建設(shè)

2016年12月07日 16:06:50  來源:光明網(wǎng)
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  “人無信不立,國無信不寧”。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,是社會文明進步的重要標(biāo)志,是維系社會正常秩序的基本準(zhǔn)則。黨的十八屆四中全會強調(diào),要加強社會誠信建設(shè),完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為依法懲戒機制。近日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國法[2016]33號,以下簡稱《意見》),這是貫徹黨中央推進社會誠信建設(shè)決策部署的重要舉措,為褒揚和激勵誠信、約束和懲戒失信提供了重要的制度保障。

  《意見》將拒不履行法定義務(wù),嚴(yán)重影響司法機關(guān)公信力的行為,特別是在司法機關(guān)作出判決后,有履行能力但拒不履行、逃避執(zhí)行等失信行為,作為約束和懲戒失信行為的重點領(lǐng)域,要求加大聯(lián)合懲戒力度。這為人民法院加強執(zhí)行工作,懲戒失信被執(zhí)行人(俗稱“老賴”),維護司法權(quán)威,推進司法誠信和社會誠信建設(shè)指明了方向。

  社會誠信建設(shè)離不開人民法院的執(zhí)行工作 

  人民法院執(zhí)行工作是國家治理體系的重要組成部分,國家治理體系是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系,各制度之間是一個有機整體,相輔相成、密不可分、互為支撐,人民法院執(zhí)行工作離不開社會誠信,社會誠信建設(shè)亦離不開人民法院執(zhí)行工作。執(zhí)行工作具有強制性,由國家力量作為后盾和最終保障,一方面有矯正和救濟功能,能夠矯正不講誠信的行為,救濟因失信行為造成的損害,為社會誠信建設(shè)提供強制力保障;另一方面作為司法行為,具有評價和指引功能,能夠引導(dǎo)社會價值,凝聚共識,進而為社會誠信建設(shè)培育價值觀基礎(chǔ)。具體來說,人民法院執(zhí)行工作對社會誠信建設(shè)的積極意義表現(xiàn)在以下幾個方面。

  一是人民法院執(zhí)行工作為社會誠信建設(shè)提供制度支撐。社會誠信建設(shè)從微觀意義上看是個人誠信、行為誠信建設(shè),從宏觀上看是誠信制度、誠信文化建設(shè),其不僅需要教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶,更需要一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度保障,需要包括人民法院執(zhí)行工作在內(nèi)的各項制度支撐。人民法院執(zhí)行工作關(guān)乎行為能否受到約束,生效判決能否得到遵守,國家法律能否得到尊重。執(zhí)行工作做得好,合同得以履行,諾言得到遵守,失信行為受到制裁,社會誠信得以弘揚;執(zhí)行工作做得不好,失信受不到懲戒,守信得不到激勵,勢必導(dǎo)致投機盛行,誠信缺失,社會誠信建設(shè)失去制度支撐。

  二是人民法院執(zhí)行工作能夠引導(dǎo)和培育社會誠信。司法對社會有規(guī)范、指導(dǎo)、評價、引領(lǐng)作用。人民法院在執(zhí)行工作中通過依法懲戒“老賴”能夠鼓勵誠信、懲戒失信,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任,使符合社會誠信的行為受到保護,違背社會誠信的行為受到制裁,能不斷強化民眾的誠信意識,并將這種意識逐漸內(nèi)化為民眾的道德素養(yǎng),淳化社會道德氛圍,在全社會形成新的道德壓力,塑造新的行為模式,促進社會誠信體系建設(shè)。

  三是人民法院執(zhí)行工作是社會誠信的最終保障。社會誠信包括政務(wù)誠信,商務(wù)誠信,文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域的誠信,但人民法院的執(zhí)行工作是各領(lǐng)域誠信的最終保障。這是由司法的性質(zhì)決定的,司法是現(xiàn)代文明社會糾紛解決的最終方式,具有強制性、權(quán)威性、終局性,執(zhí)行程序又是司法程序的最后一道防線。因此,其他社會領(lǐng)域的不誠信行為,在道德施壓、合同約束、行政管制失靈的情況下,最終還是要依靠司法來裁決,靠執(zhí)行程序來保障。

[責(zé)任編輯:郭碧娟]

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