央廣網(wǎng)北京12月5日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，當(dāng)前，遼寧、吉林、黑龍江等地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，去產(chǎn)能任務(wù)重，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有所上升，部分群體就業(yè)難度加大。國(guó)家高度重視東北等困難地區(qū)就業(yè)工作。人社部近日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》，決定自2016年第四季度到2017年底，在東北等困難地區(qū)展開(kāi)就業(yè)援助。具體包括：勞務(wù)對(duì)接協(xié)作行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘活動(dòng)、高層次人才促就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等11項(xiàng)內(nèi)容。

　　勞務(wù)對(duì)接協(xié)作行動(dòng)備受關(guān)注。行動(dòng)主要是針對(duì)一些資源枯竭城市、獨(dú)立工礦區(qū)等困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)單一、再就業(yè)渠道狹窄的問(wèn)題，專門(mén)組織天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等省市結(jié)合各地實(shí)際，選擇一到兩個(gè)用工需求較大的城市，與東北等困難地區(qū)開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，幫助這些地區(qū)去產(chǎn)能中的失業(yè)人員和長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工跨地區(qū)勞務(wù)輸出。重點(diǎn)幫扶困難職工、青年、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　為拓寬東北等困難地區(qū)就業(yè)門(mén)路，還借力了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與，發(fā)揮電商、分享經(jīng)濟(jì)、人力資源服務(wù)等企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，支持滴滴公司等分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)。支持58同城、前程無(wú)憂、智聯(lián)招聘等人力資源服務(wù)企業(yè)，幫助長(zhǎng)期停產(chǎn)停工企業(yè)職工獲得轉(zhuǎn)崗就業(yè)信息。

　　東北地區(qū)就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻。有人說(shuō)，以中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)狀況，站在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的角度，解決東北就業(yè)，不會(huì)是一個(gè)大問(wèn)題。因?yàn)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)體量大了，服務(wù)業(yè)也發(fā)達(dá)了，不會(huì)出現(xiàn)以前那樣的下崗潮壓力。但是，如果各地都加以排斥，從戶籍、居住證、車(chē)牌等角度，加大外地勞動(dòng)力在本地的就業(yè)難度，那么振興東北，很可能就停留在原地踏步階段。

　　東北振興，穩(wěn)就業(yè)、保民生要擺在突出位置。關(guān)于此話題，經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勝軍做出了點(diǎn)評(píng)。

　　劉勝軍：此次對(duì)就業(yè)問(wèn)題的關(guān)注，實(shí)際上表明了東北地區(qū)的供給側(cè)改革到了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的階段。就業(yè)問(wèn)題是去產(chǎn)能順利進(jìn)行的最大障礙，而去產(chǎn)能又是供給側(cè)改革的核心任務(wù)。這一次的政策，重點(diǎn)是著眼于全國(guó)的大格局來(lái)解決東北問(wèn)題，這是非常有必要的。

　　在新舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了比較明顯的區(qū)域分化。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，東北地區(qū)所承受的改革壓力是非常大的。全國(guó)一盤(pán)棋，在這種形勢(shì)下，能不能夠通過(guò)其他區(qū)域的幫扶來(lái)緩解或是更好地幫助東北解決就業(yè)壓力，是非常好的思路。具體來(lái)講，其中要解決好幾個(gè)問(wèn)題。

　　首先，要合理地引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。讓下崗的工人或是員工能夠意識(shí)到供給側(cè)改革的重要性和意義，關(guān)于整體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)不可避免的調(diào)整，使其產(chǎn)生合理預(yù)期。另外，想讓這種跨地區(qū)的幫扶產(chǎn)生效果，不可能制定硬性的指標(biāo)，比如上海一定要解決多少個(gè)崗位。更多的還是要做兩件事情，一是要消除跨地區(qū)就業(yè)障礙，比如在大家都很關(guān)注的戶籍政策上，能不能對(duì)東北地區(qū)在其他城市的就業(yè)人口有所放寬。二是要做好后續(xù)的跟蹤與評(píng)估，即每隔幾個(gè)月評(píng)估下進(jìn)展情況，以及進(jìn)展過(guò)程中遇到的障礙，并解決這些障礙。后續(xù)的跟蹤與評(píng)估其實(shí)是保證政策能夠落地的最有效辦法。

　　其次，在幫扶不同的人時(shí)，要做一定的區(qū)分。東北的下崗失業(yè)員工也有很多類，有人可能是工作很長(zhǎng)時(shí)間的一線工人，但也有很多是大學(xué)生、年輕人，或是知識(shí)結(jié)構(gòu)比較好的。要根據(jù)不同類型人員的適應(yīng)能力強(qiáng)弱做不同的對(duì)待，有的人可能需要幫助其介紹新崗位，但有些人可能需要一些信息、咨詢和引導(dǎo)，或是創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，就能夠在分享經(jīng)濟(jì)的浪潮中找到新定位。

　　最后，想要從根本上解決東北經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，有三個(gè)核心任務(wù)：|

　　第一，要改善投資大環(huán)境，比如關(guān)于個(gè)人所得稅，其實(shí)可以考慮部分減免甚至是暫停征收，讓東北地區(qū)的投資環(huán)境和民眾收入預(yù)期都能夠得以顯著改善，這對(duì)于穩(wěn)定東北的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)是非常重要的。

　　第二，要推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。企業(yè)升級(jí)不僅是一個(gè)口號(hào)，更多的是要靠制度環(huán)境的變化和企業(yè)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)，比如混合所有制的改革在東北大型國(guó)企中的推進(jìn)。

　　第三，要下決心做結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于僵尸企業(yè)和有些該淘汰的產(chǎn)業(yè)，政府不能再猶豫不決，只有把不合理的、舊的淘汰了，新的東西才能夠萌生出來(lái)。比如東北有豐富的旅游資源，加上現(xiàn)在中國(guó)民眾的旅游熱情大為提升，這方面可加以開(kāi)發(fā)。能不能做好結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，對(duì)東北的未來(lái)非常關(guān)鍵。