原標(biāo)題：歐盟需切實(shí)遵守世貿(mào)規(guī)則（鐘聲）

　　《人民日報》（2016年11月29日03版）

　　在事關(guān)國際規(guī)則的問題上，歐盟不能靠概念游戲蒙混過關(guān)

　　近來，歐盟履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條義務(wù)問題，再度引起各方關(guān)注。對于歐盟而言，該問題涉及其對待國際條約及世貿(mào)組織規(guī)則的態(tài)度，切實(shí)履行相關(guān)國際義務(wù)當(dāng)是唯一負(fù)責(zé)任選擇。

　　本月早些時候，歐盟委員會向歐洲議會及歐盟理事會正式提交了修改其反傾銷、反補(bǔ)貼法律制度的提案。人們看到，該提案通過取消“非市場經(jīng)濟(jì)國家”名單體現(xiàn)了履行第十五條義務(wù)的意愿，卻同時提出令人費(fèi)解的新方法——以“市場扭曲”概念和標(biāo)準(zhǔn)替代“非市場經(jīng)濟(jì)”概念和標(biāo)準(zhǔn)，并沒有從根本上取消“替代國”做法，只是在變相延續(xù)原有做法而已。

　　在事關(guān)國際規(guī)則的問題上，僅靠概念游戲顯然難以蒙混過關(guān)。中國2001年加入世貿(mào)組織，但部分世貿(mào)組織成員認(rèn)為中國不是搞市場經(jīng)濟(jì)，中國出口產(chǎn)品對其他搞市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體享有“不公平”價格優(yōu)勢，因此在反傾銷調(diào)查時往往使用參考第三國價格的“替代國”做法。根據(jù)《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條規(guī)定，世貿(mào)組織成員在對原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時采用“替代國”價格計(jì)算傾銷幅度的做法應(yīng)于2016年12月11日終止。換句話說，如期履行第十五條，是包括歐盟在內(nèi)的其他世貿(mào)組織成員應(yīng)盡的法律義務(wù)和應(yīng)該遵守的多邊貿(mào)易體制規(guī)則，而不是對中國的優(yōu)惠。

　　今年以來，歐盟在處理《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條義務(wù)問題時，出現(xiàn)了將其同鋼鐵產(chǎn)能過剩、中國市場經(jīng)濟(jì)地位等不相干問題掛鉤的論調(diào)。必須指出，這種做法與真正履約的要求明顯背離。眾所周知，《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條為日落條款，也就是說，根據(jù)國際法和國際規(guī)則，無論發(fā)生什么情況，到2016年12月11日，這個條款都要自動終止。這不取決于任何歐盟成員國的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，也不應(yīng)同其他問題掛鉤。人們有理由問，如果直到現(xiàn)在歐盟一些人還試圖在該問題上討價還價，那是不是意味著中國加入世貿(mào)組織的問題也需要重新談判？

　　歐盟之所以在履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條義務(wù)問題上“顧慮重重”，歸根結(jié)底還是為了滿足小部分利益集團(tuán)的訴求，試圖為貿(mào)易保護(hù)留出“后門”。歐委會新提案把是否存在“市場扭曲”作為是否采用被調(diào)查國相關(guān)產(chǎn)品成本和價格作為反傾銷比較基礎(chǔ)的前提，把國家政策影響力、國有企業(yè)的分布程度、支持國內(nèi)企業(yè)所造成的歧視、金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性等因素作為衡量“市場扭曲”的要素。這些新做法不僅在世貿(mào)組織規(guī)則中沒有依據(jù)，而且容易成為新的貿(mào)易保護(hù)工具。今年10月，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)就阿根廷訴歐盟生物柴油反傾銷措施案做出裁決，裁定歐盟敗訴，即在一定程度上反映了問題。英國《金融時報》此前也評論指出，歐盟的新舉動，是滑向保護(hù)主義的又一體現(xiàn)。

　　歐盟作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之一和世貿(mào)組織舉足輕重的成員，有責(zé)任帶頭遵守世貿(mào)規(guī)則，履行國際義務(wù)，規(guī)范使用貿(mào)易救濟(jì)措施。退一步講，即使從其自身視角看，切實(shí)履行《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》第十五條義務(wù)，也符合歐盟的整體與長遠(yuǎn)利益。切實(shí)履約將對市場、對企業(yè)、對社會都發(fā)出積極信號，讓中歐經(jīng)貿(mào)合作在穩(wěn)定的軌道上繼續(xù)前進(jìn)。當(dāng)前中歐經(jīng)貿(mào)合作互利共贏的主流并沒有變，雙方經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的基本面也沒有變。如果歐盟放任局部問題綁架整體對華經(jīng)貿(mào)合作，玩兵行詭道的把戲，那么結(jié)果肯定是得不償失的。