通過《全國“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》 確保農(nóng)村貧困人口同步進入全面小康

　　確定推進教育脫貧的政策措施 幫助群眾依靠知識技能擺脫貧困

　　部署“十三五”生態(tài)環(huán)境保護工作 推動綠色發(fā)展改善人民生活

　　國務院總理李克強11月15日主持召開國務院常務會議，通過了根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要制定的脫貧攻堅、教育脫貧、生態(tài)環(huán)境保護三個補“短板”的規(guī)劃。

　　會議指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央、國務院重大決策部署，有利于促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、補上全面建成小康社會的最突出“短板”、邁向共同富裕。要堅持精準扶貧脫貧與整體推進相結(jié)合，以革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片特困地區(qū)為重點，加快實施一批增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力的重大工程，破解發(fā)展瓶頸制約，確保實現(xiàn)2020年脫貧攻堅目標。一要建立健全產(chǎn)業(yè)到戶到人的精準扶持機制，以市場為導向，發(fā)揮農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)作用，因地制宜發(fā)展農(nóng)林、旅游、電商等，推動每個貧困縣、鄉(xiāng)、村形成特色產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，開展水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)資產(chǎn)收益扶貧改革試點，讓貧困戶分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。二要加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進百萬公里農(nóng)村公路、小型水利、農(nóng)村危房改造、農(nóng)網(wǎng)改造升級、網(wǎng)絡(luò)通信扶貧等工程。三要有序?qū)嵤┮椎胤鲐毎徇w安置，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌推動安置區(qū)配套設(shè)施、公共服務等建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保搬遷戶就業(yè)有渠道、收入有提高。四要做好貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本民生保障，尤其要通過深化醫(yī)改、加大健康扶貧力度，解決好貧困家庭因病致貧返貧問題。五要加大財政、投資、金融、土地等政策扶持，創(chuàng)新政府購買服務、東西部扶貧協(xié)作、企業(yè)和社會組織幫扶等機制，形成推動脫貧奔小康的合力。

　　會議通過教育脫貧攻堅五年規(guī)劃，確定：一是整合存量財政資金，支持各地改善貧困縣義務教育突出“短板”。特崗計劃優(yōu)先滿足貧困縣需要，國培計劃優(yōu)先支持貧困縣鄉(xiāng)村教師校長培訓。二是完善對貧困家庭學生的教育資助體系。將營養(yǎng)改善計劃試點范圍擴大到全部貧困縣，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費，逐步對貧困家庭學生接受中職教育實現(xiàn)免學費和國家助學金補助政策全覆蓋。三是重點支持貧困地區(qū)每個地級市(州、盟)至少建設(shè)好一所符合當?shù)匕l(fā)展需要的中等職業(yè)學校。實施職教圓夢計劃，協(xié)調(diào)國家示范和重點中職對就業(yè)前景好的專業(yè)單列計劃面向貧困家庭子女招生，讓貧困學子掌握實用技能，脫貧致富、服務家鄉(xiāng)。

　　會議指出，推進生態(tài)文明建設(shè)是國家重大戰(zhàn)略，也是人民群眾迫切期盼。會議通過《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，確定了以下任務：一是強化源頭管控。全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，完善環(huán)境標準和技術(shù)政策體系，淘汰高污染、高環(huán)境風險工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，發(fā)展資源節(jié)約循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)和生態(tài)治理修復成套技術(shù)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是大力實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，對重點地區(qū)、流域、行業(yè)實行排放總量控制，加快實施一批生態(tài)環(huán)境保護重大工程，開展造紙、建材等15個重點行業(yè)治污減排專項治理，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，綜合整治農(nóng)業(yè)面源和畜禽養(yǎng)殖等污染。推進重點區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。三是強化重金屬、危險廢物、有毒有害化學品等風險全程管控。四是完善企業(yè)排放許可、排污權(quán)交易、環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋�建立多元化、跨區(qū)域生態(tài)補償機制，強化環(huán)保督察執(zhí)法，適時開征環(huán)境保護稅，深化資源環(huán)境價格改革，打造綠色金融體系。建設(shè)美麗中國。

　　會議還研究了其他事項。