中國總理李克強展開了史詩般的歐亞大陸之旅,訪問“一帶一路”,特別是“新絲綢之路經(jīng)濟帶”沿線的一些國家。李克強剛剛出席了在比什凱克舉行的上海合作組織(上合組織)成員國政府首腦(總理)理事會第十五次會議,并對拉脫維亞進(jìn)行了歷史性的訪問以及出席第五次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

　　李總理此次行程的意義無論如何強調(diào)都不過分。對吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、拉脫維亞以及俄羅斯四國的訪問也是相互關(guān)聯(lián)的,這反映出中國領(lǐng)導(dǎo)層新的歐亞大陸經(jīng)濟愿景以及主要通過“一帶一路”機制實現(xiàn)這一戰(zhàn)略。

　　上合組織在傳統(tǒng)上僅僅是一個地區(qū)安全論壇,而在比什凱克的會議已經(jīng)關(guān)注更宏大的、意義深遠(yuǎn)的經(jīng)濟議程。李總理提出了六點倡議,這次會議的聯(lián)合公報也體現(xiàn)了經(jīng)濟方面的系列共識。

　　中國和其它上合組織成員國強調(diào)了加強經(jīng)濟互聯(lián)互通的重要性。本次總理會議計劃成立聯(lián)合工作組以推動發(fā)展海關(guān)合作以及協(xié)調(diào)邊境管理、檢查、檢疫、認(rèn)證和鑒定。會議還批準(zhǔn)了《2017-2021年上合組織進(jìn)一步推動項目合作的措施清單》,涵蓋貿(mào)易、投資、海關(guān)、農(nóng)業(yè)等7大領(lǐng)域的38項措施。李克強特別強調(diào)需要進(jìn)行產(chǎn)能合作,幫助上合組織其它成員更快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。同時,成員國還將利用環(huán)保信息共享平臺,促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)經(jīng)驗分享、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新和清潔能源發(fā)展。中國還在倡導(dǎo)建立上合組織工商聯(lián)盟,推動貿(mào)易、提高跨境電子商務(wù)通關(guān)便利化水平和增強物流保障能力。在關(guān)鍵的、同時又頗為棘手的區(qū)域融資問題上,李克強強調(diào)應(yīng)該成立上合組織開發(fā)銀行,同時利用好既有投融資平臺,包括上合組織銀行聯(lián)合體、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金和金磚國家新開發(fā)銀行等。

　　上合組織成員國還在加強與中方倡議的“一帶一路”計劃與俄羅斯“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”建設(shè)的對接。在比什凱克這次會議上討論的合作亮點之一就是最終要成立上合組織自由貿(mào)易區(qū),并將很快為此開始可行性研究。這將是一個重大的發(fā)展,將讓上合組織處在與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”相似的地位,并將奠定未來歐亞大陸特大區(qū)域性合作的基礎(chǔ)。這也體現(xiàn)了上合組織成員國,包括俄羅斯在內(nèi),致力于通過“一帶一路”把本國經(jīng)濟戰(zhàn)略與更大的地區(qū)經(jīng)濟融合結(jié)合起來。

　　在拉脫維亞首都里加的這次“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤預(yù)計將進(jìn)一步深化歐洲與中國的經(jīng)濟合作,特別是產(chǎn)能、運輸、基礎(chǔ)設(shè)施和金融領(lǐng)域。從中國方面來說,中東歐國家在“一帶一路”計劃中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,包括數(shù)條連接中國和歐洲的運輸走廊。其中三條連接西歐的走廊都經(jīng)過中東歐地區(qū):分別經(jīng)由歐洲南部和巴爾干地區(qū)、波蘭以及波羅的海諸國。

　　中國和中東歐關(guān)系發(fā)展良好,歷史源遠(yuǎn)流長。這次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤是建立在2012年以來雙方實質(zhì)性進(jìn)展的基礎(chǔ)上的,此前達(dá)成的共識包括2016年的蘇州綱要、中期規(guī)劃(2016-2020)和2014年的貝爾格萊德綱要。其中的合作重點自然都是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拓展運輸通道,涉及公路、鐵路、海港、通信和管道等方面。蘇州綱要還包括了簡化過境貨物和運輸工具通關(guān)手續(xù)。

　　我們預(yù)計在“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤上將再次聽到對“三海港區(qū)合作”倡議的強調(diào)。李克強提出的這個倡議指的是圍繞亞得里亞海、波羅的海和黑海的項目合作。拉脫維亞的里加港是連接波羅的海的關(guān)鍵樞紐,該國也被視作是中歐貿(mào)易的重要節(jié)點。拉脫維亞計劃的運輸網(wǎng)包括了中國、哈薩克斯坦和白俄羅斯,還將設(shè)立一個專門負(fù)責(zé)交通運輸和物流的“16+1”領(lǐng)導(dǎo)人會晤秘書處。雖然是一個波羅的海小國,拉脫維亞還準(zhǔn)備在此次會晤期間與中國簽署“一帶一路”雙邊合作諒解備忘錄,涉及交通運輸、物流、基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易、金融、科技、人文等各領(lǐng)域。

　　李克強總理的出訪表明,中國和中東歐關(guān)系將有助于歐洲新的均衡發(fā)展和一體化進(jìn)程,也符合中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的大框架。

　　作者是國際經(jīng)濟法、貿(mào)易和發(fā)展中心主任(CIELTD)。