八項(xiàng)規(guī)定出臺近4年 近七成受訪者感覺社會風(fēng)氣有明顯改善

　　發(fā)布時(shí)間:2016-09-20 06:55 來源:中青在線　作者:李潔言

　　漫畫:趙國品

　　近日,廣東省紀(jì)委官方網(wǎng)站通報(bào)了查辦的4起領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型問題,吉林省紀(jì)委也通報(bào)了7起典型問題。中秋節(jié)剛剛過去,國慶節(jié)馬上來臨,正是訪親會友、人情往來的密集時(shí)段,也是各種違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為和“四風(fēng)”問題容易集中爆發(fā)的時(shí)段。

　　上周,中國青年報(bào)社會調(diào)查中心通過問卷網(wǎng),對2002人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示:69.4%的受訪者表示,八項(xiàng)規(guī)定出臺近4年,社會風(fēng)氣有了明顯改善。但與此同時(shí),54.0%的受訪者直言,在中秋節(jié)國慶節(jié)期間,身邊違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為確有抬頭趨勢。

　　54.0%受訪者感覺“兩節(jié)”期間違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為有抬頭趨勢

　　35歲的王平家在北京四環(huán)外,工作單位在二環(huán)內(nèi),每天開車上班。從中秋前一個(gè)星期開始,王平就察覺到上班路上開始變得擁堵,原來半小時(shí)的路程,現(xiàn)在經(jīng)常得開40分鐘。為了不遲到,他不得不每天提前15分鐘起床�！霸鐜啄暌豢斓街星�,馬路上外地牌照車輛就多了起來,爆堵,據(jù)說都是進(jìn)京送禮鬧的。八項(xiàng)規(guī)定出臺后,明顯感覺中秋前后沒那么堵了。今年感覺又堵得厲害,不知是不是‘送禮風(fēng)’回潮了�！�

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn),54.0%的受訪者感覺在中秋國慶期間,身邊違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為有抬頭趨勢,26.2%的受訪者感覺說不好,僅19.8%的受訪者感覺沒有。

　　而在各種違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為中,最常見的是收送禮金禮品(66.3%)和違規(guī)公款吃喝(61.8%)。其他依次還有:濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物(51.6%),公車私用(39.8%),公款旅游(38.6%),出入私人會所(28.1%)等。只有2.8%的受訪者認(rèn)為這些行為都沒有。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水長期從事反腐敗工作的研究,在他看來,經(jīng)過這幾年大力反腐倡廉,老虎蒼蠅一起打,大家都看到了中央反腐的決心和各項(xiàng)反腐政策的執(zhí)行力度,腦袋里也都有了這根弦,因此,目前整體上違反八項(xiàng)規(guī)定的現(xiàn)象有很大改觀,反腐形勢還是比較平穩(wěn)的。

　　但不可否認(rèn)的是,盡管中央三令五申,但在某些地方,確實(shí)還存在著違反八項(xiàng)規(guī)定的行為,尤其一到節(jié)假日,這樣的行為就有抬頭趨勢。莊德水分析,這是因?yàn)樵谀承┑貐^(qū),官場政治生態(tài)沒有根本改變,制度監(jiān)管在某些領(lǐng)域還存在監(jiān)管空白現(xiàn)象,導(dǎo)致有一些人抱著僥幸心理,認(rèn)為我們的反腐是“中國式過馬路”。尤其在重大節(jié)日節(jié)點(diǎn),人情往來頻繁,更容易有渾水摸魚、法不責(zé)眾的想法。

　　65.7%受訪者所在單位會在節(jié)前進(jìn)行相關(guān)提醒

　　臨近中秋,在北京一家事業(yè)單位工作的張然,在單位樓下看到了“關(guān)于中秋國慶期間嚴(yán)防‘四風(fēng)’反彈的通知”和“關(guān)于中秋國慶期間加強(qiáng)公車管理的通知”。通知明確指出各種違規(guī)行為,還專門給出了舉報(bào)電話和郵箱。

　　“可能因?yàn)槭侵醒胫睂俚氖聵I(yè)單位,這幾年我們單位在這方面抓得特別緊。不僅財(cái)務(wù)報(bào)銷制度比原來嚴(yán)格了許多,逢年過節(jié),都會提前提醒大家遵守各項(xiàng)規(guī)定,還會要求各個(gè)部門層層傳達(dá)。如果是黨員,還會被專門提醒�！睆埲徽J(rèn)為,“這樣挺好。本來也不會去做這些事,有了提醒,腦袋里的弦會繃得緊一些,能防患于未然�！�

　　調(diào)查顯示,65.7%的受訪者所在單位會在節(jié)假日前提醒員工遵守相關(guān)規(guī)定。其中,相較來自其他性質(zhì)單位的員工,來自黨政機(jī)關(guān)(83.0%)、事業(yè)單位(76.3%)和國有企業(yè)(71.3%)的員工會更多地收到單位提醒。

　　盡管節(jié)前提醒是多數(shù)企事業(yè)單位都會采取的方式,但只有37.3%的受訪者認(rèn)為這樣的方法能有效抑制“節(jié)日病”。在受訪者看來,最根本的還是應(yīng)該從制度層面入手,建立有效的監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制(56.9%),同時(shí),加強(qiáng)對各種“四風(fēng)”隱身變種問題的查處(55.3%)和節(jié)假日重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的檢查(52.5%)。

　　孟小剛在西部某縣級市一家事業(yè)單位工作,因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系,經(jīng)常到北京出差。他有一個(gè)隱隱的感覺,在北京,對于違反八項(xiàng)規(guī)定精神的行為的檢查和查處力度都非常大,尤其是紀(jì)委和審計(jì)部門進(jìn)駐過的地方,每個(gè)人都非常謹(jǐn)慎。最近他因?yàn)橐粋�(gè)項(xiàng)目需要談的時(shí)間較長,一直想請一位處長出來一邊吃飯一邊聊,但無論他怎么勸,都被這位處長婉拒了,所有的事情都改在辦公室談。

　　而在他工作的縣級市,雖然跟從前比也有了很大改善,但他認(rèn)為,地方上各方面的利益交織更加復(fù)雜,久而久之難免上有政策,下有對策。比如規(guī)定不能收受禮金禮品,但小地方人少,很容易就能扯上七大姑八大姨的親戚關(guān)系,以親戚走動(dòng)的名義送禮,這樣的人情往來很難拒絕。

　　莊德水認(rèn)為,越往下,環(huán)境就越復(fù)雜,監(jiān)管力度就越弱,領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識就越弱,執(zhí)行能力也就越弱,這是由特定的環(huán)境條件決定的,有其客觀性,這也是目前很多問題都出現(xiàn)在基層的根本原因。在他看來,這樣的客觀形勢意味著反腐是一項(xiàng)長期任務(wù),必須要抱定“一竿子捅到底”的決心,這樣才能保證我們的政策不失靈,執(zhí)行不走樣。

　　與此同時(shí),莊德水也發(fā)現(xiàn),很多教育活動(dòng)或?qū)ｍ?xiàng)檢查,在某些地方流于形式,讓人容易產(chǎn)生干和不干一個(gè)樣,甚至干了還不如不干的想法。這種趨勢一旦蔓延開來,會在很大程度上傷害政策的權(quán)威性,造成執(zhí)行力的下降,需要特別引起注意。

　　對于如何有效抑制“節(jié)日病”,防止“四風(fēng)”反彈,43.1%受訪者建議出臺反“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)的制度規(guī)定,39.0%的受訪者建議大力弘揚(yáng)廉潔勤儉的新風(fēng)尚,37.3%的受訪者強(qiáng)調(diào)對頂風(fēng)違紀(jì)行為一律“零容忍”,26.5%的受訪者認(rèn)為應(yīng)建立長效機(jī)制,反“四風(fēng)”常態(tài)化。

　　69.4%受訪者感覺近幾年社會風(fēng)氣有明顯改善

　　2012年12月4日,中央出臺了八項(xiàng)規(guī)定,至今已有將近4年時(shí)間,效果如何?調(diào)查顯示,69.4%的受訪者感覺社會風(fēng)氣有明顯改善,其中16.9%的受訪者認(rèn)為有非常明顯的改善,52.5%的受訪者認(rèn)為有比較明顯的改善。

　　在上海一家環(huán)保規(guī)劃設(shè)計(jì)院工作的于曉飛對此有切身感受。單位以前每年都有很多出國考察機(jī)會,大家輪流出去,工作考察之余,還能玩幾天。但現(xiàn)在,這方面控制得非常嚴(yán)格,預(yù)算要在年初就定下來,只有確實(shí)必要的,才能獲得審批,而且對來回時(shí)間也規(guī)定得非常嚴(yán)格,徹底堵住了“公款旅游”的路子。

　　春節(jié)回老家也感覺很明顯。于曉飛的老家在湖北荊州的一個(gè)縣,以往坐火車或飛機(jī)到荊州,站臺上和機(jī)場開著公車來接人的隨處可見,但這幾年,很少能見到公車了,都是私家車。

　　宮姚也有類似感受。在東部沿海一家民營建筑公司擔(dān)任財(cái)務(wù)主管的他,雖然感覺八項(xiàng)規(guī)定和反“四風(fēng)”主要還是針對黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位,像他們這種民營企業(yè),似乎影響并不是很大。但他也感覺,整個(gè)社會風(fēng)氣還是有很大好轉(zhuǎn)。最直接的感受來自于自己的工作——原來請相關(guān)部門的人吃飯是他工作中非常重要的部分,經(jīng)常陪吃陪喝,吃出了脂肪肝,喝酒喝壞了胃,家人也對自己非常有意見�，F(xiàn)在好了,除了加班,大部分時(shí)間都能回家吃晚飯,還能輔導(dǎo)小學(xué)四年級的兒子的學(xué)業(yè),感覺生活更有規(guī)律了,生活方式更健康了。

　　宮姚相信,這樣堅(jiān)持下去,未來幾年社會風(fēng)氣應(yīng)該能夠進(jìn)一步改善。調(diào)查中,57.2%的受訪者明確表示,對未來社會風(fēng)氣進(jìn)一步改善有信心。

　　莊德水認(rèn)為,要使八項(xiàng)規(guī)定的精神一直落實(shí)下去,進(jìn)一步改善社會風(fēng)氣,最根本的一點(diǎn),還是要從制度上加以保證。他還給出了兩點(diǎn)建議:第一,可以在相關(guān)工作中采用技術(shù)創(chuàng)新,比如采用大數(shù)據(jù)手段,來進(jìn)行更加有效的監(jiān)管。因?yàn)楝F(xiàn)在一些收受禮品禮金的行為,并沒有利用公款,而是通過私人企業(yè)操作,繞開了目前的監(jiān)管。第二,要移風(fēng)易俗,改變國人長久以來人情往來的思維方式。在他看來,這是一件需要久久為功的工作,什么時(shí)候在各種重大節(jié)日面前,國人能做到不被人情所累,我們反腐倡廉工作的推進(jìn)就進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

　　(應(yīng)受訪者要求,文中人物均為化名)