G20杭州峰會關注“可持續(xù)發(fā)展”

　　——背后邏輯與中國經驗

　　9月4日,二十國集團(G20)領導人第十一次峰會在中國浙江省會杭州正式拉開帷幕。中國作為本次峰會的主席國、東道主,廣邀發(fā)展中國家代表參會,使本次會議成為迄今發(fā)展中國家出席最多、代表性最強的一屆G20峰會。

　　除了受邀發(fā)展中國家眾多,本次峰會對發(fā)展問題的重視也達到了新高度,首次置于全球宏觀政策框架的突出位置。在峰會開幕式上,習近平主席發(fā)表了題為《中國發(fā)展新起點 全球增長新藍圖》的主旨演講,希望杭州峰會能夠為世界經濟開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方,讓世界經濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。峰會主題“構建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經濟”,以及“創(chuàng)新增長方式”、“更高效全球經濟金融治理”、“強勁的國際貿易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”等四大議題,也均與全球經濟“可持續(xù)發(fā)展”息息相關。峰會還將首次圍繞落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定集體行動計劃,發(fā)起支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化合作倡議,以及探討推動全球基礎設施互聯(lián)互通等。

　　G20作為領銜全球經濟治理頂層設計的國際交往平臺,在當前關注及強調發(fā)展議題具有深刻的現(xiàn)實意義。相比初秋時節(jié)西子湖畔的淡妝濃抹、鶯歌燕舞,2016年以來的世界還很不太平。一方面,國際及區(qū)域“三股勢力”有所抬頭,恐怖襲擊此起彼伏,地緣政治沖突醞釀升級,全球民粹主義情緒升溫;另一方面,經濟全球化出現(xiàn)波折,保護主義傾向日益加劇,多邊貿易體制受到沖擊。6月,英國脫歐公投在區(qū)域一體化“全球標桿”的歐盟真實上演,“一石激起千層浪”,標志著區(qū)域一體化、經濟全球化浪潮遭遇了暫時性退潮。

　　上述地緣困境、沖突與反全球化“逆流”的背后,是世界經濟走勢的長期低迷、起伏不振,導致各國國內民生改善趨緩、國際競爭及摩擦加劇。2008年次貸危機、2010年歐債危機爆發(fā)以來,世界經濟雖然總體呈現(xiàn)“曲折前進、螺旋上升”的復蘇態(tài)勢,但擴張性政策空間壓縮、政策分化與博弈、增長新動能不足、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn),不斷考驗著全球復蘇的可持續(xù)性。國際貨幣基金組織(IMF)總裁拉加德指出,全球GDP增速已經連續(xù)5年低于長期均值3.7%(1990-2007年),甚至將當前的全球增長形勢形容為金融危機以來“最糟”。導致這種局面的重要原因在于,許多國家仍受危機“后遺癥”影響,結構性改革推進滯后,私人或公共部門債務積壓、金融機構資產負債表受損等因素導致需求持續(xù)疲軟。例如,意大利等歐洲國家銀行業(yè)在金融危機后并未及時進行系統(tǒng)性修復與調整,不良資產與經營風險持續(xù)累積,引發(fā)了市場對歐洲部分國家陷入主權債、銀行業(yè)雙重危機的擔憂。