G20峰會(huì)臨近,坊間卻流傳一些關(guān)于安保不便、杭州空城的怨言,甚至還有不少抹黑峰會(huì)的謠言。這些輿論背后折射的是,人們對G20重要性以及G20對中國老百姓帶來的實(shí)際好處缺乏感知與了解。這需要智庫學(xué)者用最通俗易懂的語言講清楚。

　　G20已被公認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺(tái)。由于G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)機(jī)制是2008年為 了應(yīng)對國際金融危機(jī)而產(chǎn)生的,還沒有常設(shè)秘書處,每年領(lǐng)導(dǎo)人聚首要討論的議題由主辦國來主導(dǎo)。作為2016年G20智庫會(huì)議(T20)共同牽頭智庫的執(zhí)行負(fù)責(zé)人,筆者參與了大量G20的籌備工作,深深感受到議程設(shè)置對主辦國帶來的益處,而這些益處對每一位老百姓來講都是實(shí)實(shí)在在的。

　　G20讓中國人的錢更穩(wěn)、更值

　　G20重點(diǎn)討論的國際貨幣體系改革,尤其是各個(gè)大國對人民幣即將在2016年10月1日加入國際貨幣基金組織(IMF)特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子的決議再確認(rèn)與再支持,將減輕中國人“錢袋子”的縮水壓力,大大增加人們旅游、留學(xué)、海淘的便利,跨境投資也將更為便捷。

　　筆者曾在幾十個(gè)國家的兌換市場發(fā)現(xiàn),人民幣兌換當(dāng)?shù)刎泿诺谋葍r(jià),通常會(huì)貴于同等價(jià)值的美元兌換當(dāng)?shù)刎泿诺谋葍r(jià)。比如,在土耳其,1美元約等于3土耳其里拉,按這個(gè)匯率,大約2塊多人民幣就能夠兌換1個(gè)土耳其里拉,但實(shí)際上,在許多旅游景點(diǎn)、機(jī)場的兌換點(diǎn),卻需要3塊多人民幣才能兌換1個(gè)土耳其里拉。理由是在國際貨幣體系中,人民幣通常被認(rèn)為是不穩(wěn)定的貨幣,導(dǎo)致在實(shí)際市場操作中的幣值低估。全球機(jī)制不公平的消極影響是,中國老百姓被迫先把錢換成美元,再拿美元兌換當(dāng)?shù)刎泿?這不僅導(dǎo)致了中國人對美元的依賴度,徒添了許多麻煩,還損失了兩次兌換美元的手續(xù)費(fèi)。

　　如果G20層面上能夠就人民幣的價(jià)值與穩(wěn)定性取得重大戰(zhàn)略共識,人民幣兌換當(dāng)?shù)刎泿艑⒒貧w正常,國際金融體系的效率將會(huì)大大提升,老百姓出國必須要進(jìn)行的兌換、消費(fèi)、支付也將更便利。粗略估計(jì),人民幣國際化的順利推進(jìn)每年至少能為中國貿(mào)易、老百姓出國消費(fèi)額年均至少省下3000億元的交易成本。

　　人民幣加入SDR僅僅是G20層面上諸多金融議程里的一小部分,數(shù)頁G20領(lǐng)導(dǎo)人公報(bào)里僅濃縮為幾個(gè)詞的篇幅。2016年中國杭州G20峰會(huì)還將圍繞全球金融安全網(wǎng)、推進(jìn)國際貨幣基金組織(IMF)份額和治理改革、完善主權(quán)債重組機(jī)制、改進(jìn)對資本流動(dòng)的監(jiān)測等國際金融架構(gòu)的改革,這些都將降低老百姓持有人民幣的風(fēng)險(xiǎn),便于老百姓購買各國的理財(cái)產(chǎn)品,在全球范圍內(nèi)配置資產(chǎn),等等。

　　更重要的是,金融議程也只在G20公報(bào)中占有幾段的篇幅。今年,占有全球經(jīng)濟(jì)總量約90%、貿(mào)易總量約80%、人口約70%的20個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人在杭州聚首,與八個(gè)重要嘉賓國、七大國際組織負(fù)責(zé)人討論的議程相當(dāng)廣泛。比如,2016年首次納入G20峰會(huì)議程的綠色金融,將會(huì)撬動(dòng)國內(nèi)約年均3000億元綠色債券、超過1000億元綠色保險(xiǎn)、超過500億元的綠色基金以及數(shù)以萬億元的綠色信貸,將會(huì)極大的促進(jìn)國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)與環(huán)境生態(tài);再比如,今年要推出G20追逃追贓高級別原則將讓腐敗分子在全球無處藏身;還比如,G20會(huì)制定創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,將一系列政策建議與具體實(shí)施方式運(yùn)用到中國,會(huì)大大幫助國內(nèi)的就業(yè),等等。

　　G20給中國人爭臉的事更多

　　正如筆者所在機(jī)構(gòu)著的《2016:G20與中國》一書中所說,今年在杭州主辦的G20峰會(huì)是中國人有史以來第一次主導(dǎo)全球治理的頂層設(shè)計(jì),極大提升了中國人的話語權(quán)、影響力與在國際社會(huì)上的受尊重程度。

　　對杭州人民的受益是最直接的�；I備G20使杭州2016年上半年經(jīng)濟(jì)增速位居主要城市的第一位。過去,杭州“天堂”美譽(yù)多限于國內(nèi),國際上并沒有太大的知名度。G20之后,杭州不僅將因主辦過重大峰會(huì)而一躍成為國內(nèi)的準(zhǔn)一線城市,更將躍升成為世界的一線旅游城市。正如2015年土耳其G20峰會(huì)主辦地安塔利亞、2014年澳大利亞G20峰會(huì)主辦地布里斯班已躍升為全球主要旅游城市那樣,杭州舉辦G20峰會(huì)對本地的積極溢出效應(yīng)將會(huì)慢慢顯現(xiàn)。

　　全國老百姓也能從G20峰會(huì)逐漸獲益。今年G20峰會(huì)討論核心議題是創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式,這是涉及如何緩解目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的國際重大議題。2008-2014年全球經(jīng)濟(jì)增長率(3.5%)比2000-2007年全球增長率(4.5%)足足少了1個(gè)百分點(diǎn),2015年再降至3.2%,預(yù)計(jì)2016年將是3%。假設(shè)通過G20機(jī)制在創(chuàng)新增長方式,推動(dòng)全球結(jié)構(gòu)性改革、扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易增速連續(xù)五年低于經(jīng)濟(jì)增速的頹勢能取得突破,中國經(jīng)濟(jì)也將受益,不只是從事貿(mào)易、對外投資的諸多公司、個(gè)體從業(yè)者都將得到實(shí)際好處,每一位老百姓也能沾光。

　　更重要的是,在這輪全球經(jīng)濟(jì)的G20層面討論中,中國提供的“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)與包容”四個(gè)以英文字母“I”為首的藥方,在國際層面廣受認(rèn)可,這是“中國方案”正在推動(dòng)國際實(shí)踐的重大標(biāo)志,也代表著中國人日益上升的國際尊嚴(yán)。

　　記得去年的一次國際研討會(huì),一位西方學(xué)者評點(diǎn)土耳其人推出三個(gè)“I”G20主題即“投資、包容增長、執(zhí)行”時(shí)說,還應(yīng)再加一個(gè)“I”,那就是“impossible(不可能)”。當(dāng)一國提出的主題方案被他國公開羞辱,本國社會(huì)受到的屈辱感可想而知。但即便如此,許多土耳其人仍為本國總統(tǒng)埃爾多安能夠站在諸多大國領(lǐng)導(dǎo)人的中間位置合影而歡呼雀躍,自封2015年是世界的“土耳其年”,甚至有的認(rèn)為,G20峰會(huì)讓土耳其一雪兩百年來被西方凌辱之恥,將土耳其推到了自1923年凱末爾共和以來最高的國際地位。

　　G20對中國國際地位的提升自然是不言而喻。更應(yīng)令所有中國人感到驕傲的是,當(dāng)世界為經(jīng)濟(jì)低迷而一籌莫展時(shí),中國人亮出了一張張靚麗的名片與方案卻讓世界眼前一亮。過去半年多,筆者與同事們在全球十個(gè)城市承辦T20,為中國G20預(yù)熱,遇到的每一位外國學(xué)者無不肯定對中國的經(jīng)濟(jì)成就與方案設(shè)計(jì)。國家崛起帶來的個(gè)人自豪與自信顯而易見。

　　更令全球期待的是,中國在本屆G20峰會(huì)加入了有史以來最多的發(fā)展中國家元素。比如,中國把聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展2030議程置于G20討論的突出位置,讓發(fā)展成為全球大國協(xié)調(diào)的新使命,讓G20尋找到了新方向。要知道,歐美一些智庫曾建議廢掉G20這個(gè)發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家平起平坐討論全球治理的唯一平臺(tái),他們想過河拆橋,認(rèn)為華爾街危機(jī)的國際金融危機(jī)已經(jīng)過去,而中國此舉無異于挽救了G20,讓G20繼續(xù)延續(xù)下去,也讓發(fā)展中國家擁有持久與發(fā)達(dá)國家對話的平臺(tái)。

　　G20是中國社會(huì)的全球“成人禮”

　　超越眼前的實(shí)際益處,G20為中國人帶來更深遠(yuǎn)的,還有與全世界打交道的經(jīng)驗(yàn)積累,以及國際知識的極大拓展。此前,無論是相關(guān)部委的官員,還是智庫學(xué)者、經(jīng)濟(jì)精英,都極其缺少組織20個(gè)大國共同商議的經(jīng)歷,但是,過去半年多,數(shù)十個(gè)部委官員、上千名學(xué)者、數(shù)萬名企業(yè)人士、數(shù)十萬基層民眾都參與到了近百場G20層面的部長會(huì)、工作組會(huì)、配套會(huì)與其他會(huì)務(wù)籌備中,開始主持20國的討論話題與議程設(shè)置,了解各個(gè)大國的政治規(guī)則與行動(dòng)規(guī)范,更充分積累了如何說服其他19個(gè)談判對象、將本國意愿以巧妙方式升級成全球共識的難得經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)歷堪稱中國社會(huì)的一次全球拓展的“成人禮”。

　　通過這次G20的籌備,我們既看到了國際博弈的殘酷與激烈,也看到了全球致力于去戰(zhàn)爭化、去沖突化解決矛盾的努力與誠意,更看到了中國思想與方案正在向全球有效推廣的信心與希望,還看到了全球體系平等化、公正化趨勢帶給中國的益處與動(dòng)力。了解這些進(jìn)步與收獲,任何的辛勞與付出也是值得的。

　　梁啟超曾把中國發(fā)展劃分為三個(gè)階段“中國之中國”、“亞洲之中國”和“世界之中國”。套用梁氏劃分,當(dāng)下的中國已到了第三個(gè)階段,但中國社會(huì)恐怕還沒有完全做好能力籌備、思想儲(chǔ)備與心理準(zhǔn)備。G20峰會(huì)肯定解決不了目前所有全球難題,但舉辦一場如此大規(guī)模、高影響力的全球峰會(huì),對中國社會(huì)的磨煉與提升是相當(dāng)有必要的。

　　打個(gè)更通俗的比方,有人吃了三個(gè)饅頭后感覺飽了,但不能因此而否定前兩個(gè)饅頭是沒用的。G20峰會(huì)就是“世界之中國”吃的第一個(gè)饅頭,未必管飽,但必須要經(jīng)歷。為此,一些坊間輿論不妨更超脫、更長遠(yuǎn)地看待這次難得的G20峰會(huì)。

　　(作者是中國人民大學(xué)重陽金融研究院執(zhí)行院長,所在機(jī)構(gòu)是2016年G20智庫會(huì)議(T20)共同牽頭智庫,新著有《2016:G20與中國》等。本文首發(fā)于《環(huán)球時(shí)報(bào)》時(shí)略有刪減,作者特別賜稿觀察者網(wǎng)刊發(fā)全文)