中國是目前世界上發(fā)展最迅速的國家之一,處在影響未來全球經(jīng)濟及其治理的關(guān)鍵位置,而杭州峰會正處在一個歷史性的重要時刻
在過去幾年里,中國在國際社會中扮演的角色越來越主動,更多地成長為經(jīng)濟全球化的塑造者。有兩個標志性例子可以證明:一是籌建亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行,該銀行吸納了來自歐洲及亞洲的多國成員,將成為亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設施建設投融資最重要的機構(gòu);另一個是提出“一帶一路”倡議,致力于打造最具雄心的跨國發(fā)展戰(zhàn)略。此外,海外投資、人民幣國際化、中國企業(yè)“走出去”等,都說明了中國的全球影響力在多個層面迅速擴展。
但全球國際貿(mào)易和投資卻整體呈現(xiàn)衰退態(tài)勢,這也是中國此次主辦二十國集團(G20)領(lǐng)導人峰會面臨的最大挑戰(zhàn)。在西方,反全球化的跡象變得普遍,美國大選中反全球化言論頻出,把美國工薪階層失業(yè)怪罪到全球化上;英國民眾公投決定脫離歐盟。所有這些現(xiàn)象的核心問題是,質(zhì)疑全球一體化的未來。
對這些現(xiàn)象決不能坐視不理,因為反全球化的情緒不僅出現(xiàn)在美國、英國,也在世界其他地區(qū)逐漸高漲。事實上,問題的核心不是全球化本身,而是過去所實行的全球化模式。由于這一模式?jīng)]有使美歐等地的廣大民眾受益,而只使其中的少數(shù)富裕階層得利,從而造成了社會不平等和不穩(wěn)定的加劇。
G20杭州峰會所設定的議題與應對這一挑戰(zhàn)高度相關(guān)。“創(chuàng)新增長方式”針對全球經(jīng)濟增長緩慢這一核心問題。當前,無論是美國還是歐洲,都未從國際金融危機中完全恢復。歐盟經(jīng)濟目前正面臨著某種程度上“失去的十年”;美國恢復情況好一些,但增長率依然令人失望。這些國家應對經(jīng)濟停滯的政策顯得非常不充足,過于依賴貨幣政策,目前來看這一政策的效果十分有限。
中國的重要性體現(xiàn)在即便增速放緩,中國的經(jīng)濟增長率依然十分亮眼,同時中國還致力于維護全球一體化,推動互利共贏。無論是在經(jīng)濟表現(xiàn)上,還是在對全球化承諾的恪守上,中國都有助于向世界提供一種基于增長與合作的全球一體化模式。該模式認識到刺激有效需求的重要性,而不再單單依靠貨幣政策,西方國家需要傾聽這一不同的政策聲音。如美國一些地方就面臨基礎(chǔ)設施損壞的困擾,需要大力投資基礎(chǔ)設施建設。
“更高效的全球經(jīng)濟金融治理”是本次峰會的另一個重要議題。毫無疑問這一領(lǐng)域潛在的風險在加劇。過去40年,全球經(jīng)濟重心從發(fā)達國家向發(fā)展中國家發(fā)生了重要的轉(zhuǎn)移,然而全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)卻沒有進行相應的有效調(diào)整。G20在實踐上替代七國集團(G7),以及國際貨幣基金組織(IMF)份額和世界銀行投票權(quán)的遲來改革,也許可以視為最顯著的兩大變化。但由于IMF以及世界銀行主要依靠西方國家的資金,在投資發(fā)展中國家以及亞洲基礎(chǔ)設施方面既缺少政治意愿,也缺少資金準備,所以進展緩慢。
中國是目前世界上發(fā)展最迅速的國家之一,處在影響未來全球經(jīng)濟及其治理的關(guān)鍵位置,而杭州峰會正處在一個歷史性的重要時刻。如果中國能在峰會上拿出一些新的富有創(chuàng)造力的方案,那將使峰會為歷史所永遠銘記。
。R丁·雅克 作者為英國劍橋大學政治與國際關(guān)系學院資深研究員)
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