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山西蒲縣限期賣羊 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人被黨內(nèi)警告

2016年08月17日 09:20:58  來源:人民日報
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  山西蒲縣設(shè)立的封山禁牧告示碑。

  原標(biāo)題:羊,過倆月賣不行嗎?

  本報記者周亞軍

  《 人民日報》( 2016年08月17日11 版)

  山西蒲縣實行封山禁牧多年,而今年的一場專項整治卻引發(fā)關(guān)注。因為限期10日內(nèi)整改或變賣出境,養(yǎng)羊戶無奈虧本賣羊。專項整治10月底才結(jié)束,為何強(qiáng)令10日內(nèi)執(zhí)行到位?如何破解封山育林與養(yǎng)羊脫貧的矛盾?記者進(jìn)行了調(diào)查。

  18歲的趙亞男清楚記得,那是今年暑假回家后的第十天,父親趙勝林抽完家里最后一包兩塊五的紅旗渠煙,還是沒想出靠譜的法子:“養(yǎng)了3年的142只羊,只好一次性全都賣了。”

  父親哭了,趙亞男也哭了:“羊販子不論斤,也不論大羊小羊,就一口價,290元一只,只賣了4萬多塊錢,要是過一兩個月應(yīng)該能賣到7萬元。當(dāng)時感覺父母好可憐,縣里這樣做太不通情理!”

  山西蒲縣的這場封山禁牧專項整治與往年不同,要求在10日之內(nèi)執(zhí)行到位。高壓之下,養(yǎng)羊戶進(jìn)退兩難:上山放牧怕被罰,不放牧怕羊餓死,圈養(yǎng)又難以達(dá)標(biāo)驗收。許多人最后不得不低價賣羊,還有的人趕著羊翻過山梁,到他鄉(xiāng)暫避風(fēng)頭。更有輿論指責(zé)當(dāng)?shù)亍罢垓v”群眾。

  整治突然

  限期10天整改或變賣,養(yǎng)羊戶高壓下虧本賣羊

  與趙勝林同為養(yǎng)羊戶的張秀芳,87只羊按每只280元的價格出手,虧了兩萬多元。張秀芳說:“養(yǎng)羊可糟心了,刮風(fēng)下雨都得去放,一年下來才有些收入!

  據(jù)縣畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,等到秋冬季節(jié),整只成羊大約能賣500元,而當(dāng)前最多賣到300元。

  “養(yǎng)羊的,家里都窮。虧本賣了,以后的生計怎么辦?”張秀芳皺著眉頭。

  其實,封山禁牧專項整治對于趙勝林、張秀芳來說,不是稀罕事,但這一次來得太突然。

  據(jù)蒲縣農(nóng)林委副主任張強(qiáng)介紹,封山禁牧專項整治行動基本上每年都會有,主要針對非舍飼圈養(yǎng)的散羊戶,打擊的是偷牧、亂牧行為。與往年專項整治不同,今年的方案明確,專項整治從6月23日開始,到10月31日結(jié)束。蒲縣今年提前5個月開展專項行動,這對習(xí)慣冬季“嚴(yán)打”的養(yǎng)羊戶來講,有些措手不及。

  但據(jù)養(yǎng)羊戶反映,護(hù)林員上門通知以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集養(yǎng)羊戶傳達(dá)政策時,都強(qiáng)調(diào)要在10日內(nèi)限期整改或變賣出境。一旦發(fā)現(xiàn)放牧山羊的,一只羊罰款100元,并沒收充公,當(dāng)事人還要被拘留。

  趙勝林說:“不讓放牧以后就不放牧了,過倆月賣行不行?10天實在是逼得太緊,虧得太多!

  禁牧理由

  羊群激增,破壞生態(tài);禍害莊稼,引發(fā)農(nóng)民不滿

  走臨大公路到蒲縣,路邊能看到一處告示碑,白底紅字,上面寫著幾行大字,“由此向東三十五公里,向西二十五公里,向南二十五公里,向北二十公里為封山禁牧區(qū),山羊禁絕牧放,牲畜不得入林,違者嚴(yán)懲。”落款是“蒲縣人民政府二〇〇〇年九月二十八日”。

  地處呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)的蒲縣,自2000年開始,就在山西率先實施了封山禁牧。張強(qiáng)說,近兩年羊群數(shù)量反彈嚴(yán)重,同時偷牧、亂牧現(xiàn)象增多。牧羊人在山林間抽煙、攏火取暖、燒烤干糧,不止一次引發(fā)山林大火。今年雨水多,水土流失的隱患加大,所以不得不大力禁牧。

  據(jù)縣畜牧局的數(shù)據(jù),2010年到2014年間,蒲縣山羊存欄逐年遞增,到2015年底,達(dá)到28569只,給林業(yè)養(yǎng)護(hù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

  羊群數(shù)量激增,也引起山區(qū)一些農(nóng)民的不滿。黑龍關(guān)鎮(zhèn)西溝村下轄大炭溝村村民賀繼銀說:“山羊越養(yǎng)越多,放羊人又看不住,禍害莊稼,冬天還啃樹皮。現(xiàn)在政府不讓養(yǎng)了也好!

  據(jù)縣林業(yè)部門的數(shù)據(jù),截至7月25日,全縣羊存欄總數(shù)2.7萬只,已經(jīng)賣掉2.4萬只,剩下的羊符合圈養(yǎng)條件。當(dāng)時,距離專項整治結(jié)束,還有足足3個多月時間。有村民提出,如果能在整治中照顧群眾訴求,寬限一定時日,就能避免短時間低價賣羊?qū)︷B(yǎng)羊戶造成的經(jīng)濟(jì)損失。

  反思出路

  走出禁牧“怪圈”,扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  “養(yǎng)羊戶每遇禁牧,都說以后不再養(yǎng)了,但風(fēng)聲一過,雖知違規(guī),無奈致富門路少,又重操舊業(yè)!闭劶爱(dāng)?shù)氐牧帜撩埽晃徊辉妇呙母刹空f,這次禁牧,非但沒能走出“年年禁、年年養(yǎng)”的怪圈,反倒造成群眾利益、政府形象雙重受損。

  剛到任的蒲縣縣委書記薛鳳奎說:“在禁牧政策實施過程中,部分工作人員執(zhí)行政策有偏差,沒有及時關(guān)注養(yǎng)羊戶的利益訴求,工作方法簡單粗暴,造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。目前,縣委縣政府已成立調(diào)查組,該問責(zé)的要問責(zé),該處理的要處理,對養(yǎng)羊戶的損失該補(bǔ)償?shù)囊a(bǔ)償!

  冰凍三尺非一日之寒。林牧矛盾光靠堵解決不了根本問題,而應(yīng)疏堵結(jié)合,在嚴(yán)禁山羊牧養(yǎng)的同時,幫助養(yǎng)羊戶找到謀生的新出路。薛鳳奎表示,縣委縣政府已制定措施,一方面盡量幫助養(yǎng)羊戶減輕損失,另一方面通過多種渠道扶持原養(yǎng)羊戶中的貧困戶,如優(yōu)先吸收其為護(hù)林員,由縣財政對用工企業(yè)每人每月補(bǔ)助200元,對殘障貧困戶實行社會保障兜底等。同時,積極引導(dǎo)原養(yǎng)羊戶發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、藥材、食用菌、養(yǎng)蜂等特色項目,對新建圈舍每平方米補(bǔ)助200元,政府免費(fèi)提供畜牧樹種苗木和飼草種子,等等。

  蒲縣縣長趙志慧告訴記者,縣里一直在積極發(fā)展構(gòu)樹產(chǎn)業(yè),構(gòu)樹是良好的禽畜飼料來源,年底將形成1萬畝示范田、20萬噸的全價飼料加工基地,屆時可滿足10萬頭牛一年的飼量,“圈養(yǎng)牛羊成本過高的問題有望得到改善”。

  問責(zé)相關(guān)責(zé)任人出臺扶貧新辦法

  本報太原8月16日電(記者周亞軍)8月13日和8月15日,山西蒲縣縣委連續(xù)召集黨政班子開會,就封山禁牧下一步工作措施進(jìn)行了專題研究,要求各級干部深刻吸取教訓(xùn),切實擔(dān)當(dāng)責(zé)任,加大對封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)、脫貧致富等政策的宣傳,正確理解、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定,深入細(xì)致做好群眾工作,杜絕損害農(nóng)民利益行為。

  在15日的會上,縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副縣長作了深刻檢查。對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人按照有關(guān)規(guī)定和程序給予黨內(nèi)警告處分,責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。會議還對下一步推進(jìn)脫貧攻堅的有關(guān)配套政策措施進(jìn)行了研究,出臺了《蒲縣鼓勵縣域內(nèi)企業(yè)吸收貧困人口務(wù)工的獎勵辦法(試行)》《蒲縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧扶持獎勵辦法(試行)》兩個辦法,進(jìn)一步加大扶持力度,促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富。

[責(zé)任編輯:張曉靜]

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