新華社北京4月30日電 稅制變遷，見證國家進步。

　　2016年5月1日，已試點4年的營改增全面推開，昔日地方第一大稅——營業(yè)稅退出歷史舞臺，將這場1994年分稅制改革以來中國最深刻的財稅改革推向高潮。

　　上世紀中葉，法國等歐洲國家率先引入增值稅，由此邁向經濟轉型時代。如今，處在發(fā)展關鍵節(jié)點的中國，通過全面推開營改增試點，為中國經濟轉型升級寫下濃墨重彩的一筆，助推“十三五”中國經濟邁向更高層級。

　　出實招減負擔 增強企業(yè)活力

　　2016年春天，營改增是這個多彩季節(jié)一道亮麗的風景。

　　當前世界經濟仍面臨很多不確定因素，中國經濟下行壓力仍大�！按_保所有行業(yè)稅負只減不增”——今年政府工作報告在部署營改增這招“大棋”時作出了鄭重承諾。

　　3月23日，全面推開營改增試點的政策細則落地，4萬多字、近百頁的詳細方案給河北宏屹房地產開發(fā)有限公司望都分公司財務總監(jiān)孫滿囤吃了顆“定心丸”。

　　“沒想到不動產納入增值稅抵扣項，房地產企業(yè)還可以抵扣土地出讓金�！睂O滿囤算了筆賬：改征增值稅后，按1000萬元銷售收入計算，一年可少交稅4.6萬元。

　　房地產業(yè)受益改革，有助于加速去庫存降低風險；數(shù)量龐大的小微企業(yè)受益，營改增成為穩(wěn)就業(yè)的擴容器。增值稅取代營業(yè)稅后，營業(yè)收入低于500萬元的小微企業(yè)執(zhí)行3%的簡易征收率，低于營業(yè)稅時5%的稅率，稅負下降四成。

　　據統(tǒng)計，從2012年啟動試點4年來，營改增已累計減稅6400多億元，惠及592萬戶試點納稅人。改革全面推開后，今年減稅將超過5000億元，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅。

　　“減稅對企業(yè)而言就是放水養(yǎng)魚，讓大多數(shù)企業(yè)受惠，輕裝上陣抵御經濟下行壓力，實現(xiàn)逆勢增長�！眹�家行政學院教授許正中說。

　　助推經濟轉型 邁出結構性改革重要一步

　　中國經濟要行穩(wěn)致遠，必須激發(fā)內生動力，培育新動能。

　　1954年，法國在全球率先頒布實行增值稅制度，因有效解決了傳統(tǒng)銷售稅的重復征稅問題，推動了工業(yè)化進程和服務業(yè)發(fā)展，增值稅被許多國家和地區(qū)紛紛采用，目前全世界已有約160個國家和地區(qū)開征增值稅。

　　營改增在我國全面推開試點后，增值稅作為第一大稅種，所占稅收比例將達到42%左右，對中國經濟將產生深遠影響。短期看為更多企業(yè)減輕稅負，長遠看則利國利民。

　　營改增的政策取向，更強調推動服務業(yè)特別是研發(fā)等生產性服務業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)分工優(yōu)化，拉長產業(yè)鏈，帶動制造業(yè)升級。試點4年，其對經濟結構調整的巨大撬動作用已經顯現(xiàn)。

　　據稅務部門統(tǒng)計，營改增試點以來，我國第三產業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重由2012年的45.5%逐年提高到2015年的50.5%，首次占據中國經濟“半壁江山”。2015年底營改增試點服務業(yè)企業(yè)達到510萬戶，是2013年試點企業(yè)數(shù)量的1.35倍，改革成效好于預期。

　　以政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。

　　“改革后，我們兩家酒店僅水、電、汽油等能耗費用全額抵扣，一年就可節(jié)省150多萬元，對企業(yè)而言確實‘減負’不少�！焙Ｄ鲜∪齺喪泻Ｌ臑诚瞾淼蔷频旰秃廊A精選兩家復合型酒店助理財務總監(jiān)李英說，三亞國稅局專門開設微信群，及時回復疑問，幫企業(yè)快速適應新稅制。

　　金融業(yè)的減負將更有動力服務好實體經濟。河北省保定銀行副行長郭俊段測算，今年他們打算購進8000萬元設備提升辦公信息化水平，改征增值稅將這部分納入抵扣后，稅負將明顯下降，銀行凈利潤可從去年底的4.65億元增至4.78億元。

　　專家指出，對企業(yè)來說，營改增的減稅并非躺在原地不動就可以“坐享其成”。相比營業(yè)稅，增值稅對企業(yè)經營管理、財務管理提出了更高要求，企業(yè)必須要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行科學管理規(guī)范經營，才能最大程度地享受改革紅利。

　　“營改增全面推開邁出我國結構性改革的重要一步�！必斦�部部長樓繼偉說，全面實施營改增是推動供給側結構性改革的一項重要舉措，具有一舉多得、牽一發(fā)而動全身的顯著作用，既可以為當前經濟運行提供有力支撐，還能為未來發(fā)展增添持續(xù)動能。

　　為保障這項改革順利實施，確保實現(xiàn)所有行業(yè)稅負只減不增，稅務總局已合計出臺112項改革準備工作，與地稅一同完成了1000多萬戶納稅人的征管檔案移交，加強督察，加大培訓，讓企業(yè)盡快適應新稅制。

　　提升國家治理能力 財稅改革迎來“重頭戲”

　　稅制的進步，是一國治理能力提升的體現(xiàn)。

　　“好的稅收制度對中國經濟長遠發(fā)展有巨大的推進作用。”國家稅務總局局長王軍說，到2020年我國要基本建立與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的現(xiàn)代稅收制度。增值稅取代營業(yè)稅，在稅制結構上更顯公平、公正，對于提升國家現(xiàn)代治理能力具有重要意義。

　　作為全面深化改革的“先行軍”，進入深水區(qū)的財稅體制改革每前進一步都極為不易。營改增“收官”，無疑是深化財稅體制改革的“重頭戲”。

　　營改增的全面推開，正在重塑中國增值稅制。

　　“新增不動產進項稅額可以抵扣，意味著2009年啟動的消費型增值稅制改革正走向收官階段�！敝袊�社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，增值稅全面取代營業(yè)稅后，接下來的任務就要進一步規(guī)范增值稅制，更好發(fā)揮增值稅的中性作用，為企業(yè)營造更公平的市場環(huán)境。

　　營改增的全面推開，成為重塑中國財稅制度的新起點。

　　“中央和地方財政關系的規(guī)范是全面深化財稅體制改革的一大難題�！敝袊�財政科學研究院院長劉尚希說，營改增全面推開提出了地方稅體系的重構問題，正積極推動規(guī)范化政府間財政關系的形成。

　　營改增的全面推開，將為其他國家經濟轉型提供經驗。

　　5月1日后，中國將成為世界上最先把金融業(yè)納入增值稅應稅范圍的國家�！斑@一探索有助于提高中國在全球經濟秩序中的制度性話語權�！碑咇R威（中國）副主席何坤明說。（執(zhí)筆記者 韓潔，參與記者 申鋮、何雨欣、郁瓊源、鄭瑋娜、秦宏）