中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議政治決議

　�。�2016年3月14日政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）

　　中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議，于2016年3月3日至14日在北京舉行。會(huì)議期間，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志出席會(huì)議并參加分組討論，與委員們共商國(guó)是。習(xí)近平總書(shū)記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上發(fā)表重要講話，引起熱烈反響，廣大委員深受鼓舞。會(huì)議聽(tīng)取并討論李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，討論《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》及其他報(bào)告，聽(tīng)取并討論最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，討論《中華人民共和國(guó)慈善法（草案）》，對(duì)上述報(bào)告和文件表示贊同，并提出意見(jiàn)和建議。會(huì)議審議批準(zhǔn)俞正聲主席代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的工作報(bào)告，審議批準(zhǔn)陳曉光副主席代表政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)所作的提案工作情況報(bào)告。委員們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，提出許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。會(huì)議風(fēng)清氣正、務(wù)實(shí)高效、圓滿成功，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會(huì)。

　　會(huì)議認(rèn)為，“十二五”時(shí)期是我國(guó)發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏、開(kāi)拓創(chuàng)新，奮力開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面。尤為重要的是，中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。過(guò)去一年，在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)健康發(fā)展，改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全面貫徹中共中央重大決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，推進(jìn)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)自身建設(shè)，人民政協(xié)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃描繪了我國(guó)未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖。人民政協(xié)要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策作為工作主線，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織作用，充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)廣泛凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。

　　會(huì)議認(rèn)為，2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。要認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加大全面深化改革重大舉措落地力度，大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快破除體制機(jī)制障礙，落實(shí)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的工作任務(wù)，加快提升傳統(tǒng)動(dòng)能，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)法治建設(shè)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力解決一些干部不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大干部積極性。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)成長(zhǎng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地全面振興，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，提高國(guó)民素質(zhì)。要堅(jiān)持綠色發(fā)展，重拳治理大氣霧霾、水污染和土壤污染等，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)美麗中國(guó)。要堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，參與全球經(jīng)濟(jì)治理，提高利用外資水平，多措并舉遏制進(jìn)出口下滑勢(shì)頭，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。要堅(jiān)持共享發(fā)展，切實(shí)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，因人因地施策、精準(zhǔn)扶貧脫貧，進(jìn)一步做好就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化、養(yǎng)老等工作，推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)和獲得感。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書(shū)記在民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上的重要講話，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，人民政協(xié)要始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，更好發(fā)揮作為愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的作用。要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)對(duì)各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務(wù)的協(xié)商，推進(jìn)合作共事。全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，充分發(fā)揮少數(shù)民族界、宗教界代表人士的作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。進(jìn)一步加強(qiáng)同黨外知識(shí)分子、新的社會(huì)階層人士等的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面。全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，鼓勵(lì)港澳地區(qū)政協(xié)委員發(fā)揮雙重積極作用，促進(jìn)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑，持續(xù)推進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，增強(qiáng)對(duì)命運(yùn)共同體的認(rèn)知，維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。舉辦紀(jì)念孫中山先生誕辰150周年活動(dòng)，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女，共同致力實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。按照國(guó)家對(duì)外工作總體部署，深化對(duì)外友好交往，努力為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造良好外部環(huán)境。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主，加強(qiáng)履職能力建設(shè)，是做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的必然要求。要進(jìn)一步突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題、全面深化改革難點(diǎn)問(wèn)題、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵問(wèn)題，深度調(diào)研、重點(diǎn)攻關(guān)、集中議政，更好服務(wù)黨和政府科學(xué)決策、民主決策。進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效，在豐富形式內(nèi)容、營(yíng)造民主氛圍、轉(zhuǎn)化議政成果上下功夫，努力尋求對(duì)策、破解難題，擴(kuò)大共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步強(qiáng)化民主監(jiān)督，針對(duì)中共中央重大改革舉措、重要政策貫徹執(zhí)行情況和“十三五”時(shí)期重要約束性指標(biāo)等，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見(jiàn)和建議，促進(jìn)相關(guān)工作改進(jìn)和加強(qiáng)。進(jìn)一步提升制度效能，嚴(yán)格執(zhí)行政協(xié)章程和各項(xiàng)制度規(guī)定，更加注重提高提案工作質(zhì)量，加強(qiáng)委員履職服務(wù)和管理，認(rèn)真總結(jié)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》貫徹執(zhí)行情況，推動(dòng)各級(jí)政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐。廣大政協(xié)委員要牢記使命、珍惜榮譽(yù)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，切實(shí)做到懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行，充分發(fā)揮在政協(xié)工作中的主體作用、本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用。

　　會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)的各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)�，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗！