傅瑩步入發(fā)布會會場。新華社發(fā)

　　昨天,十二屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問,圖為記者在舉手提問。新華社發(fā)

　　發(fā)布會現(xiàn)場,傅瑩回答記者提問時表情生動。京華時報記者 潘之望 攝

　　今天(5日)上午9點(diǎn),十二屆全國人大四次會議將正式開幕,李克強(qiáng)總理將在會上作政府工作報告。昨天上午11點(diǎn),十二屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行新聞發(fā)布會,大會發(fā)言人傅瑩就大會議程和人大工作相關(guān)的問題回答中外記者的提問。

　　霧霾治理、街區(qū)制、王珉會前被查,一個個社會熱點(diǎn)和敏感問題被媒體記者不斷拋出。在101分鐘里,傅瑩回答了18家媒體記者提出的問題,較上次發(fā)布會又增加了3個問題。對于外媒關(guān)注的“南海問題”“朝核問題”“中國軍費(fèi)預(yù)算”,傅瑩展現(xiàn)出昔日外交官的風(fēng)范�；厮輾v史,剖析現(xiàn)狀,剛?cè)岵��?jì)地化解了道道“難題”。

　　在發(fā)布會上被外媒追問“軍費(fèi)”問題時,傅瑩雖然擔(dān)心有“搶跑”之嫌,但為了怕提問記者“心塞”,還是透露了今年我國國防預(yù)算增長幅度在7%-8%之間。資料顯示,這是近5年來,我國國防費(fèi)增幅首次降為個位數(shù)。2011年至2015年,國防費(fèi)預(yù)算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

　　會程發(fā)布

　　會期11天半共9項議程

　　“一年一度的‘兩會’又開始了,我們管它叫‘兩會’的季節(jié)�！弊蛱斓男侣劙l(fā)布會開始后,傅瑩首先介紹了本次“兩會”的季節(jié)里人大的工作任務(wù)。

　　據(jù)介紹,此次人大會議會期一共11天半。會議有9項議程,除了每年大會要審議的政府工作報告等6個報告之外,還要審查和批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要,審議慈善法草案。會議期間,梅地亞中心將舉行15至16場記者會,邀請人大和國務(wù)院部門負(fù)責(zé)人出席回答媒體提問。

　　“今年我們籌辦的這些記者會內(nèi)容相當(dāng)豐富,現(xiàn)在社會上包括國際社會上關(guān)注的很多熱點(diǎn)問題,應(yīng)該都能夠找到答案�！备惮撜f,3月16日上午大會閉幕之后,李克強(qiáng)總理將舉行中外記者會,也要回答大家的問題。

　　對于一些中外記者反映的,在大會期間向代表團(tuán)、代表提出的采訪要求,得到的回應(yīng)不多的問題,傅瑩對各代表團(tuán)提出了“希望”。

　　她說,今年大會登記注冊的記者有3200多人,其中1000多人是來自國際上的記者。傅瑩說,記者們的鏡頭背后,是公眾、是國際社會。她希望各個代表團(tuán)、希望代表們在有條件的情況下,能盡量多接受采訪,“當(dāng)然,也希望各位記者能夠尊重代表們的意愿”。

　　“傅瑩式”答問

　　>>談“南海問題”

　　有防御能力不叫軍事化美國報道有點(diǎn)語言霸權(quán)

　　三個反問

　　要說軍事化的話,如果仔細(xì)看一看,在南海進(jìn)進(jìn)出出的先進(jìn)的飛機(jī)、軍艦,最多的是不是還是美國的?自從美國重返亞太以來,軍事上的動作有多少?要說軍事化的話,這是什么,這不是軍事化嗎?

　　哥倫比亞廣播公司記者:中國曾經(jīng)宣誓將不在南中國海進(jìn)行軍事化,但是實際上中國在南海的島礁上進(jìn)行的軍事部署,包括一些導(dǎo)彈的設(shè)施以及飛機(jī)的跑道,國際社會認(rèn)為這將對南中國海的和平與穩(wěn)定造成威脅,對此您怎么看?

　　傅瑩:我也注意到你們的報道,注意到美國的報道。一提到中國,就中國在南海和南沙搞軍事化,“軍事化”這個詞炒得挺唬人的,我認(rèn)為這是不是有點(diǎn)語言霸權(quán),把威脅地區(qū)和平、影響航行自由,把這么一個大帽子扣在中國人頭上,這種做法容易誤導(dǎo)形勢。

　　如果我們的領(lǐng)土主權(quán)、我們的海洋權(quán)益受到進(jìn)一步的侵蝕,中國人民是不高興、不贊成的。所以,南沙島礁擴(kuò)建之后,我們可以更好地維護(hù)我們的利益,也增強(qiáng)了我們維護(hù)這個地區(qū)和平的能力,這是好事。所以我認(rèn)為在這個問題上,在國內(nèi)的看法是非常一致的,這不叫軍事化。不能說有防御能力就是軍事化了。

　　>>談“獨(dú)生子女政策”

　　抑制住了人口暴漲勢頭 原有獎勵和扶助不取消

　　一次互動

　　在座的是不是也有很多是獨(dú)生子女?這是中國有愛心、有責(zé)任感、非常充滿活力的一代,是吃飽飯的一代。這一段歷史階段,對中國來講有它獨(dú)特的意義,在中國的歷史上會有很深刻的腳印。

　　北京青年報記者:全面“兩孩”政策的推行是否意味著我們實行多年的獨(dú)生子女政策對社會的發(fā)展造成了一定阻礙?有些家庭已經(jīng)執(zhí)行了獨(dú)生子女的政策,對他們而言,這項政策的調(diào)整是否是不公平的?

　　傅瑩:全面“二孩”政策標(biāo)志著歷時30年的獨(dú)生子女政策完成了它的歷史使命。我還清楚地記得,在人大常委會審議完投票時,我們按下綠色的鍵。當(dāng)時很多人都是感慨萬千,因為這個政策一路走來,大家都是深有體會的。一方面,它確實緩解和抑制住中國人口爆炸式增長的勢頭。但是另一方面,對我們個人、對家庭來講,也是一種付出,所以現(xiàn)在這個調(diào)整應(yīng)該是非常及時和適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　政策要退出肯定要有一個過程,我們在法律的修訂過程中非常注意法律和政策的銜接,我們講“老人老辦法、新人新辦法”。比如原來對失獨(dú)家庭,國家的關(guān)心和幫助不會改變。對原政策獨(dú)生子女老年人的獎勵和扶助不取消。

　　>>談“軍費(fèi)預(yù)算”

　　今年軍費(fèi)預(yù)算保持增長 但是增幅比前幾年要低

　　一次“爆料”

　　我提前講單項預(yù)算又有搶跑之嫌,但是我要不講,你們是不是有點(diǎn)“心塞”,所以我還是給你一個大致的數(shù)。今年中國軍費(fèi)預(yù)算保持增長,但是增長的幅度比前幾年要低,是在7%至8%之間。

　　美國有線電視記者:最近美國軍方的高級將領(lǐng)去美國國會作證,尤其提到中國的一些軍事部署,包括剛才CBS同仁提到的在南海島礁的軍事部署等,他們以此為依據(jù),向美國國會要求撥給美軍更多的款項,以提升他們的武器裝備。我想問一下傅瑩女士,中國政府今年向人大提交的國防預(yù)算,也就是軍費(fèi)開支,能不能透露一下?與去年相比會產(chǎn)生什么樣的變化?

　　傅瑩:我也覺得美國軍方炒作的事情,可能與他們要求得到更多的軍費(fèi)是不是有一些關(guān)系。中國國防費(fèi)預(yù)算的制定主要是考慮兩個因素:一是中國國防建設(shè)的需要;二是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和財政收入的情況。

　　習(xí)近平主席在“9·3”閱兵時說,中國人民解放軍將忠實履行保衛(wèi)祖國安全和人民和平生活的神圣職責(zé),忠實執(zhí)行維護(hù)世界和平的神圣使命。目前我們正在進(jìn)行“軍改”,即國防和軍隊改革,也都是為了更好地實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。

　　現(xiàn)場

　　傅瑩妙語回答京華時報記者“治霧霾”提問

　　人大環(huán)資委主任委員“壓力山大”

　　環(huán)保問題是近年人大新聞發(fā)布會上的高頻詞。昨天,針對京華時報記者提到的京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)還要走多遠(yuǎn)的路的問題,傅瑩坦言,人大在治理空氣污染方面做了很多努力,感受到壓力,也有強(qiáng)烈的責(zé)任感。隨后,她微微一笑說:“人大環(huán)資委主任委員都很少笑的,我認(rèn)為他‘壓力山大’�！边@句有點(diǎn)幽默意味的調(diào)侃引起現(xiàn)場一片笑聲。

　　京華時報記者提問說,去年11月、12月北京三分之一以上的天數(shù)都是重污染,有專家預(yù)測,京津地區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)要到2030年才能實現(xiàn),這就意味著我們的下一代那些“10后”們,他們的幼年、少年、青年時代都要呼吸著被污染了的空氣。請問全國人大對此怎么看?

　　傅瑩坦言,2030年是比較遠(yuǎn),大氣污染治理確實是一個比較復(fù)雜的難題,這些年對廣大人民群眾的這種強(qiáng)烈要求,黨中央、國務(wù)院高度重視、積極回應(yīng)。

　　她介紹,人大常委會在大氣污染防治的問題上,已連續(xù)三年進(jìn)行了高強(qiáng)度的監(jiān)督和立法工作,2013年副委員長率隊進(jìn)行專題調(diào)研,當(dāng)年國務(wù)院就出臺了“大氣十條”;2014年,人大開展執(zhí)法檢查,提出整改要求,并且推動修改這部法律;2015年聽取了國務(wù)院的反饋報告,同時連續(xù)對大氣污染防治法的修訂草案進(jìn)行審議。2016年1月1日新修訂的大氣污染防治法正式實施,可以說是一年一個新臺階�，F(xiàn)在的問題是這部嚴(yán)格的、新修訂的法律要不折不扣地得到落實。“但是我也聽到很多其他的議論、要求,任何治理都是有代價的,要平衡個人利益、局部利益、整體利益,這是一個難題,人大還是要保持監(jiān)督的力度和節(jié)奏�！�

　　最后,傅瑩還不忘做個預(yù)告,告訴記者們注意關(guān)注過幾天環(huán)保部長陳吉寧的記者會,屆時將有關(guān)于大氣治理更加專業(yè)和全面的介紹。

　　熱點(diǎn)回應(yīng)

　　>>談“律師被逮捕”

　　司法部門會依法處理個案

　　昨天,中國新聞社記者問:“西方媒體對于所謂維權(quán)律師被逮捕有很多報道,而且有評論認(rèn)為這與中國推進(jìn)全面依法治國是相矛盾的,我們想知道人大對此如何評價?”

　　傅瑩表示,在中國,律師已經(jīng)是一個非常重要的行業(yè),是中國社會主義法治建設(shè)一個非常重要的力量。中國的律師現(xiàn)在已經(jīng)到30多萬人了,所以這本身就是一個很大的進(jìn)步。

　　“關(guān)于外界經(jīng)常議論到的一些個案,我想司法部門會依法處理�！备惮摫硎�,她不是很贊同“維權(quán)律師”的提法,“好像要把我們的律師隊伍做一個政治劃分。”傅瑩說,律師首先應(yīng)該是守法的模范,根據(jù)我們國家律師法的規(guī)定,律師執(zhí)業(yè)要遵守憲法、遵守法律,如果律師知法違法也要面對法律的懲處。對律師來講,律師依法執(zhí)業(yè)的權(quán)利也要得到保障。

　　>>談“王珉被查”

　　本屆人大已罷免27位代表

　　針對中紀(jì)委昨天發(fā)布的十二屆全國人大教科文衛(wèi)委員會副主任委員王珉被查的消息,新華社記者提問,全國人大今年在反腐治本方面是否有新的舉措?

　　傅瑩介紹,三年來大力反腐敗,我們的成效非常顯著,也得到廣大人民群眾的擁護(hù)�！澳銊偛盘岬降男畔�,我也是早晨開預(yù)備會之前剛剛聽到的。我認(rèn)為這正說明反腐敗沒有死角,包括全國人大和各級人大,只要有人大代表涉嫌違紀(jì)違法都應(yīng)該面對紀(jì)律的審查或者法律的審判。”

　　傅瑩說,本屆人大以來,到去年底,已經(jīng)有43人辭職,罷免了27人。這些人不少都是因為違紀(jì)違法,被選舉單位罷免,或者是本人主動向選舉單位提出辭職,包括涉嫌違紀(jì)違法。國家憲法和代表法賦予全國人大代表依法享有參加行使國家權(quán)力的各項權(quán)利,同時規(guī)定必須模范遵守憲法和法律。

　　>>談“推行街區(qū)制”

　　政府部門會依法推進(jìn)政策

　　中央電視臺記者問到,推行街區(qū)制后,如何看待已建成小區(qū)和機(jī)關(guān)大院都要逐漸放開的問題。

　　傅瑩回答,這個問題最近討論得比較熱,一些主管部門也做了回應(yīng),解釋得比較清楚了。此次人代會期間,會專門邀請住建部負(fù)責(zé)人召開記者會做進(jìn)一步的解釋。“從我的角度想說的是,我們依法治國,我們的政府部門具體推進(jìn)政策的過程中會依法行政�！�

　　對于鳳凰衛(wèi)視記者提到的希望電影審查制度放松的問題,傅瑩表示,人大正在制定的《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的目的,就是為了更好地完善法治環(huán)境,也提升我們國家的軟實力。目前已完成第一次審議,并在網(wǎng)上公布,征求社會意見。

　　傅瑩表示,現(xiàn)在這部法律針對性還是比較強(qiáng)的,比如大家都關(guān)心電影審查制度,一個重要的基本共識就是要公開透明。

　　盤點(diǎn)發(fā)布會四大亮點(diǎn)

　　1 提問數(shù)量越來越多

　　今年提問媒體為2013年兩倍

　　在昨天的發(fā)布會上,傅瑩共回答了18家媒體提出的問題。這比前三次發(fā)布會都要多。

　　在十二屆全國人大一次會議的首場新聞發(fā)布會上,傅瑩在76分鐘里回答了9家媒體提出的問題,在十二屆全國人大二次會議上,傅瑩在69分鐘里回答了11家媒體提出的問題。十二屆全國人大三次會議的首場新聞發(fā)布會時長112分鐘,傅瑩共回答了15家媒體提出的問題。

　　2 提問媒體越來越多元

　　都市報、外媒獲多次提問機(jī)會

　　縱觀十二屆人大的四場新聞發(fā)布會,盡管中央媒體依舊是搶得提問機(jī)會的“大頭”,但是越來越多的提問機(jī)會開始被都市類媒體獲得。比如在去年的新聞發(fā)布會上,南方都市報第一個發(fā)問,另一家都市類媒體成都商報也搶到了話筒。而在今年,第二個提問的就是都市類報紙法制晚報,隨后,北京青年報、京華時報也得到了提問機(jī)會。

　　值得一提的是,在昨天的發(fā)布會上,共計有7家外國媒體獲得提問機(jī)會,數(shù)量大大高于往年。

　　3 提問質(zhì)量越來越高

　　媒體提問越來越犀利

　　在此前的兩會發(fā)布會上,一些敏感問題通常由國外媒體提出,國內(nèi)媒體更多地關(guān)注一些民生問題,以及人大的工作、代表履職等。但是近幾年來,國內(nèi)的媒體提出的問題一個比一個“熱辣”。

　　昨天,中紀(jì)委網(wǎng)站披露了全國人大科教文衛(wèi)委員會副主任委員王珉被調(diào)查的消息。這突如其來的新聞,立馬成為記者發(fā)問的素材。此外,類似這樣的急、難、敏感問題還包括“維權(quán)律師被逮捕”“霧霾問題”“南海問題”“朝核問題”等。

　　4 熱點(diǎn)問題持續(xù)關(guān)注

　　反腐環(huán)保軍費(fèi)媒體年年提

　　“軍費(fèi)”是每年人大新聞發(fā)布會上的“固定節(jié)目”之一,本屆人大至今的4年里,年年被提出。

　　此外,反腐、環(huán)保、立法是近四年每次發(fā)布會上記者必問的問題。十八大后,中央重拳反腐。2013年的人大新聞發(fā)布會上,有記者聚焦反腐敗立法;2014年關(guān)注衡陽賄選后如何清廉選舉。2015年出現(xiàn)了兩個與反腐相關(guān)的話題:一是本屆人大39名代表違紀(jì)違法終止資格,二是反腐如何從治標(biāo)走向治本。今年,王珉被查再次引發(fā)關(guān)注。(記者 王碩)