在粵北深山穿行的廣樂高速。荀常攝

　　近年來廣東經(jīng)濟發(fā)展一年一個新臺階 全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度穩(wěn)步提高

　　迎接省委十一屆六次全會

　　從確立“兩個一百年”奮斗目標到提出“中國夢”，從統(tǒng)籌“五位一體”總體布局到協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，從把握中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)到牢固樹立五大發(fā)展理念……黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新實踐以中國夢為統(tǒng)領(lǐng)，不斷完善治國理政頂層架構(gòu)，把中國特色社會主義推向新境界。

　　在剛剛過去的2015年，廣東順利完成“十二五”規(guī)劃的主要目標和任務(wù)。在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，廣東深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，在推動實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”目標的征程中不斷邁出堅實步伐。1月14日至15日召開的中共廣東省委十一屆六次全會將按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，總結(jié)2015年工作，部署2016年工作，不斷增創(chuàng)全省發(fā)展新優(yōu)勢，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”的目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

　　經(jīng)濟發(fā)展

　　“粵式反轉(zhuǎn)”凸顯經(jīng)濟企穩(wěn)

　　黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政新實踐的目標清晰可辨——到2020年全面建成小康社會，是黨的十八大提出的“兩個一百年”偉大目標中的第一個奮斗目標，2016年至2020年正是全面建成小康社會進入決戰(zhàn)階段。作為全國經(jīng)濟大省和人口大省，中央對廣東寄予厚望，那就是“率先全面建成小康社會”。根據(jù)近年來廣東全面建設(shè)小康社會的發(fā)展進程，廣東省統(tǒng)計局預(yù)計，接下來幾年間，廣東全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)程度將穩(wěn)步提高，有望在2018年率先全面建成小康社會。

　　近年來，廣東經(jīng)濟發(fā)展幾乎一年一個新臺階。2013年，經(jīng)濟總量突破1萬億美元；2014年，人均GDP突破1萬美元，跨越世界平均線，達到中等發(fā)達國家水平。這一成績得來不易，率先進入新常態(tài)的廣東，面臨著改革攻堅期、增長換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期的疊加挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會中各種矛盾交織。加之國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，承擔的任務(wù)極為艱巨。

　　面對困難與挑戰(zhàn)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東全力抓好中央各項預(yù)調(diào)微調(diào)政策的貫徹落實，一方面繼續(xù)大力深入推進珠三角優(yōu)化發(fā)展，突出抓好項目建設(shè)、技術(shù)改造、重大平臺、骨干企業(yè)、科技創(chuàng)新“五大抓手”，努力使廣州、深圳、佛山、東莞等經(jīng)濟總量較大的市對全省經(jīng)濟增長起到支撐作用；另一方面，加快建設(shè)汕潮揭城市群，粵西加快建設(shè)湛茂陽臨港經(jīng)濟帶，粵北加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展生態(tài)型新經(jīng)濟區(qū)，推動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。去年一年，廣東出臺實施了以重大項目拉動投資等10個方面的穩(wěn)增長政策、22項財政支持穩(wěn)定經(jīng)濟增長政策和25項支持外貿(mào)穩(wěn)定增長政策。

　　功夫不負有心人。2016年伊始，廣東省統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2015年珠三角地區(qū)經(jīng)濟增速預(yù)計將超過粵東西北0.4個百分點。這是2009年以來，珠三角增速首次“反超”相對欠發(fā)達的粵東西北。有人將這一現(xiàn)象稱為“粵式反轉(zhuǎn)”，表明廣東經(jīng)濟企穩(wěn)跡象初現(xiàn)。廣東省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)還顯示，2015年廣東GDP增速或達8%，比年初確定的預(yù)期目標高出約0.5個百分點，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益綜合指數(shù)預(yù)計提升至86%。這為廣東率先全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

　　補足短板

　　區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 精準扶貧

　　汕頭澄海的陳姨30年前嫁到潮州庵埠，兩地雖僅隔一條韓江，但因路橋不發(fā)達，她每次回娘家都需搭乘渡船。去年開通的汕昆高速改變了這一格局，這條高速將汕潮揭三市串聯(lián)起來，如今陳姨回趟娘家僅需20分鐘。

　　汕昆高速的通車僅是粵東西北振興戰(zhàn)略其中一個體現(xiàn)。全面建成小康，關(guān)鍵是補齊短板，廣東的突出短板在粵東西北地區(qū)、民生社會事業(yè)和貧困人口。實踐證明，通過調(diào)整加強珠三角與粵東西北地區(qū)的對口幫扶工作，既為粵東西北地區(qū)加快發(fā)展提供了強勁動力，也為珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展拓展了經(jīng)濟腹地，帶動廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。

　　同時，精準扶貧戰(zhàn)略的實施為廣東縮小城鄉(xiāng)差距、補齊短板發(fā)揮了關(guān)鍵作用。最新數(shù)據(jù)顯示，“十二五”期間，經(jīng)過兩輪“雙到”扶貧開發(fā)工作，249.2萬貧困群眾受惠脫貧，并走上致富路，為實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標作出了突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，2013年至2015年9月，全省共實施重點幫扶村扶貧項目7.06萬個、相對貧困戶扶持項目184.9萬個。

　　創(chuàng)新驅(qū)動

　　力爭2017年全省高新企業(yè)超12000家

　　9個月時間，3個人的創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展成為融資5000多萬元、北上廣都有分部的全國性企業(yè)，這是廣州海珠區(qū)CCiC聯(lián)合文創(chuàng)眾創(chuàng)空間孵化器中孵化成功的一個項目。而同樣的孵化器，海珠區(qū)就有13個。在毗鄰孵化器的琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)，則吸引了阿里巴巴、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭進駐，若干年后，這里將形成“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎 。

　　2015年，“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”無疑是廣東經(jīng)濟“新常態(tài)”下的最熱名詞。一年來，全省出臺了30多份重要改革文件，中央有關(guān)部門在廣東省安排的52項改革試點全部啟動，其中4項已順利完成；行政審批、司法體制、國有企業(yè)、投資便利化和財稅金融等領(lǐng)域一批重要改革取得實質(zhì)性進展，商事登記制度改革基本完成。

　　一年來，廣東還大手筆投入超過80億元，重點建設(shè)三所高水平理工科大學(xué)；推出《加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重點工作方案（2015~2017年）》，進一步明確了未來三年廣東科技創(chuàng)新的目標任務(wù)。為引導(dǎo)企業(yè)投入研發(fā)，廣東在國內(nèi)率先提出運用財政補助等機制激勵企業(yè)普遍建立研發(fā)準備金制度。省財政設(shè)立補助專項資金，三年計劃投入75億元。廣東力爭到2017年，高新技術(shù)企業(yè)培育庫在培企業(yè)超過10000家，全省高新技術(shù)企業(yè)達到12000家以上。

　　最新的中國區(qū)域創(chuàng)新能力報告顯示，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)七年穩(wěn)居全國第二，企業(yè)創(chuàng)新能力等指標領(lǐng)先全國。

　　民生福祉

　　民生支出增幅明顯 占預(yù)算支出超七成

　　近年來，廣東居民收入一直保持平穩(wěn)增長，且農(nóng)村居民平均收入增速快于城鎮(zhèn)居民收入。2011年到2015年前三季度，扣除價格因素，廣東城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均實際分別增長7.2%、9.1%。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，2014年廣東居民人均可支配收入25685元，實際增長7.2%，基本保持與經(jīng)濟增長同步。

　　政府的民生支出穩(wěn)步增加。廣東省社會科學(xué)院社會學(xué)與人口學(xué)研究所研究員周仲高分析，“十二五”期間，廣東公共財政支出在民生投入上增幅明顯。2009年，民生投入占公共財政預(yù)算比例為57.1%，2014年，這一比例上升至67.63%。而根據(jù)廣東省財政廳公布的數(shù)據(jù)，2015年，全省代編預(yù)算民生支出7351億元，占全省一般公共預(yù)算支出的70.2%。

　　“十二五”期間，廣東絕大部分地區(qū)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人保障、孤兒保障6項底線民生保障水平達到或超過省定標準。

　　廣東還建立了底線民生保障資金投入長效機制。今年，全省投入各項底線民生保障資金達227.19億元。廣東各地在年度財政預(yù)算中對民生保障資金給予優(yōu)先安排，底線民生保障資金均按照分擔比例全部納入本級政府一般公共財政預(yù)算。