公園游覽圖上被稱為“異域風(fēng)情園”的這片區(qū)域，如今被冠以“莊園”。晨報記者張佳琪

　　日前有讀者在本報“我要投訴”微信公眾平臺上留言，稱在顧村公園，有近150畝的公園用地，被柵欄緊緊圍住，持門票游客不能通行。在公園游覽圖上，這片區(qū)域被稱為“異域風(fēng)情園”，是顧村公園一期工程配套的“一軸、一帶、三區(qū)、七園”中的一園。

　　如今，這片區(qū)域被稱之為“鷹冠莊園”，記者前往調(diào)查時，門口保安攔住說：“這是一家專門舉辦婚禮的會所，普通游客不得入內(nèi)！”

　　風(fēng)情園變身“鷹冠莊園”

　　“這不是顧村公園嗎？我有老年證為什么不讓我進(jìn)去？”在位于鏡泊湖路的鷹冠莊園門口，吳老伯和保安激烈爭吵著。

　　“這里邊不是什么人想進(jìn)就能進(jìn)的�！北０舱f，他打量了一下陪同吳老伯一起來的孫女，“你又是干什么來的呢？”

　　“我聽說這里有一家婚禮會所，想和我爺爺來看看場地�！眳抢喜�的孫女說。

　　“哦，早說嘛，那你們是可以進(jìn)的�！北０彩掌饠硨�態(tài)度，讓開了路。

　　盡管吳老伯和孫女最終進(jìn)入了鷹冠莊園內(nèi)，吳老伯仍然很生氣，他說：“公園瀏覽圖和網(wǎng)站上寫得明明白白，這里是顧村公園內(nèi)的異域風(fēng)情園，憑什么現(xiàn)在只有辦婚禮的能進(jìn)？”

　　對于這個問題，吳老伯的孫女也非常不解，她說：“我們現(xiàn)在都搞不清楚這里是顧村公園的異域風(fēng)情園還是鷹冠莊園的私家園林了，如果是公園的土地，為什么公園的游客不能入內(nèi)呢？”

　　“難道顧村公園把這片區(qū)域賣了？”吳老伯質(zhì)疑道。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，顧村公園的異域風(fēng)情園確實(shí)存在一個園區(qū)兩種身份的情況。在顧村公園的官網(wǎng)上，鷹冠莊園所在區(qū)域被標(biāo)注為異域風(fēng)情園，公園介紹其“分為地中海風(fēng)情、亞洲風(fēng)情和英倫風(fēng)情，三個典型的主題莊園……”然而，在鷹冠莊園的廣告中，異域風(fēng)情園所在地區(qū)則被明確標(biāo)注為鷹冠莊園，在其宣傳廣告中，異域風(fēng)情園中的20000平方米英倫草坪以及9米高挑高宴會廳均是其核心賣點(diǎn)。

　　同時，記者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管顧村公園稱其為“游客拍照、取景、休憩的好去處”，但是無論顧村公園的工作人員或是鷹冠莊園的工作人員均只知“鷹冠莊園”而不知“異域風(fēng)情園”的情況。

　　在鏡泊湖路異域風(fēng)情園的大門口，記者看到，鷹冠莊園設(shè)置的崗?fù)��?yán)格把持大門，防止與婚禮生意無關(guān)的游客闖入。園區(qū)內(nèi)，處處是婚禮會所的設(shè)施，僅在一個銹跡斑斑的引路牌上能看出曾經(jīng)是異域風(fēng)情園的一點(diǎn)蹤跡。

　　記者問崗?fù)ぶ械谋０伯愑蝻L(fēng)情園怎么走？保安反問記者：“什么異域風(fēng)情園？你要干什么？”另一方面，顧村公園園區(qū)售票處工作人員也似乎對異域風(fēng)情園一無所知，當(dāng)記者詢問門票是否可以進(jìn)入異域風(fēng)情園時，售票處工作人員說：“什么異域風(fēng)情園？沒聽說過�！�

　　對于規(guī)劃職能等說法不一

　　顧村公園管理處工作人員王女士說，之所以異域風(fēng)情園會發(fā)生游客有票進(jìn)不去的情況，是因?yàn)轭櫞骞珗@將異域風(fēng)情園的場地整體租給了鷹冠莊園�！盀榱朔奖泮椆谇f園的經(jīng)營，我們把異域風(fēng)情園和顧村公園之間的大門封起來了。又在鏡泊湖路上為他們開了個門。所以從公園內(nèi)是進(jìn)不去鷹冠莊園的。”王女士解釋說。

　　按照王女士解釋，原屬于顧村公園異域風(fēng)情園的公園面積和設(shè)施已經(jīng)不再對購買公園門票的游客開放，僅服務(wù)于鷹冠莊園的顧客。所以，吳老伯一家才未能憑公園門票以及老年證進(jìn)入鷹冠莊園。

　　那么，為什么異域風(fēng)情園會變?yōu)橐患抑会槍ι贁?shù)顧客的婚禮會所呢？異域風(fēng)情園的設(shè)計初衷又是什么呢？根據(jù)在滬規(guī)劃[2008]347號文件關(guān)于《寶山區(qū)生態(tài)專項(xiàng)建設(shè)工程—顧村公園一期修建性詳細(xì)規(guī)劃》的批復(fù)一文中，記者發(fā)現(xiàn)，原設(shè)計在異域風(fēng)情園區(qū)域的設(shè)施為運(yùn)動區(qū)域管理中心。官網(wǎng)對異域風(fēng)情園的介紹中，園方則將異域風(fēng)情園定義為“游客拍照、取景、休憩的好去處”。也就是說，在顧村公園一期規(guī)劃中，異域風(fēng)情園并非一個專門供承包租賃的場地。

　　為什么異域風(fēng)情園的早期規(guī)劃未能實(shí)現(xiàn)呢？管理處王女士解釋說：“這樣的更改主要出于更好服務(wù)游客以及附近居民角度考慮。異域風(fēng)情園最早是園區(qū)的餐飲配套項(xiàng)目，但是由于在地鐵附近已經(jīng)有相應(yīng)的配套設(shè)施了，顧客形成了消費(fèi)習(xí)慣，很少有顧客到異域風(fēng)情園吃飯，所以我們就將這里轉(zhuǎn)租為婚禮會所了�！�

　　然而，鷹冠莊園的工作人員和顧村公園管理處的朱先生對此問題說法卻與王女士不同。鷹冠莊園工作人員說，他們已經(jīng)在這里開婚禮會所五六年了。朱先生則說：“鷹冠莊園2011年起就在這里開店了，顧村公園也是在2011年開始運(yùn)營的，也就是說，鷹冠莊園幾乎是和顧村公園一起開辦的，您現(xiàn)在讓我解釋異域風(fēng)情園最早是做什么的，我怎么解釋得清楚。”按照朱先生說法，異域風(fēng)情園除了租賃給鷹冠莊園之外，并未發(fā)揮過其他功能。

　　除了異域風(fēng)情園的早期職能答案不一之外，它的土地性質(zhì)是什么，也有多種不同的答案。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)滬規(guī)劃[2008]347號文件所示，顧村公園異域風(fēng)情園部分土地使用規(guī)劃為生態(tài)休憩綠地。但在滬府規(guī)[2013]81號文件——寶山區(qū)顧村公園特定區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃中，異國風(fēng)情園所在區(qū)域用地性質(zhì)為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地。難道，園區(qū)在修建運(yùn)營過程中因某種原因申報調(diào)整了異國風(fēng)情園區(qū)域用地性質(zhì)？對此問題，王女士回答說，據(jù)她了解，目前異國風(fēng)情園土地性質(zhì)仍為綠化用地，并不是商業(yè)用地。具體細(xì)節(jié)還需向?qū)９苁掷m(xù)申報的同事了解。

　　根據(jù)《上海市公園管理?xiàng)l例》，“擅自改變公園規(guī)劃建設(shè)用地性質(zhì)的”應(yīng)被綠化管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，并處以綠地建設(shè)費(fèi)用四至五倍罰款。

　　風(fēng)情園號稱發(fā)揮造血職能

　　無論是作為拍照景點(diǎn)、飯店，還是婚禮會所，在王女士看來，都是為了發(fā)揮異域風(fēng)情園的作用所設(shè)置，并無分別。對于異域風(fēng)情園的職能，王女士這樣概括：“異域風(fēng)情園是作為我們園區(qū)配套設(shè)施存在的�！�

　　然而，吳老伯對于該解釋難以接受。他指出，現(xiàn)為鷹冠莊園的異域風(fēng)情園難以被視為公園配套設(shè)施。“異域風(fēng)情園與公園之間被一道圍墻隔開，公園游客甚至無法使用異域風(fēng)情園中任何設(shè)施。這如何稱得上配套設(shè)施呢？”

　　記者暗訪發(fā)現(xiàn)，如果將異域風(fēng)情園視為顧村公園的配套設(shè)施，確實(shí)存在游客難以使用的問題。

　　除了兩園被圍墻完全隔離，互不相通之外，異域風(fēng)情園的租賃方鷹冠莊園作為高端婚禮會所的特殊性，也決定了游客難以使用。

　　作為高端婚禮會所，除了婚宴等性質(zhì)的宴席，鷹冠莊園不供應(yīng)任何食物，而婚宴的定價最低為每桌3888元，完全不能滿足游客對大眾平價食品的追求。

　　另一方面，作為一家以私密性為賣點(diǎn)的婚禮會所，鷹冠莊園也無法滿足游客瀏覽的需求，保安禁止任何非鷹冠莊園的顧客進(jìn)入。

　　那么，異域風(fēng)情園到底怎么發(fā)揮其園區(qū)配套設(shè)施職能呢？面對記者的問題，王女士說：“異域風(fēng)情園主要發(fā)揮的是造血職能。”

　　聲稱房屋租賃不需審批

　　什么是造血功能呢？王女士解釋說，就是通過將異域風(fēng)情園租賃出去，以其租金彌補(bǔ)高額的園區(qū)養(yǎng)護(hù)成本�！皡^(qū)里撥給我們的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用很少，根本不夠。顧村公園管理處的性質(zhì)也不是事業(yè)單位，而是企業(yè)化經(jīng)營。所以我們要將一些公園設(shè)施租賃出去，從而盈利。實(shí)際上，在顧村公園中，類似異域風(fēng)情園發(fā)揮造血職能的園區(qū)并非只有一家，其他包括北郊衡山賓館和地鐵邊上的商鋪也都是這樣，租我們的房子，向我們繳納租金。我們用圍墻將他們與公園分離。”

　　在規(guī)劃　[2008]347號文件中，北郊衡山賓館原規(guī)劃職能為游客中心。地鐵商鋪的原規(guī)劃職能為地鐵廣場。也就是說，除了異域風(fēng)情園外，北郊衡山賓館目前的運(yùn)作方式也不符合原規(guī)劃。

　　那么，公園方擅自更改園區(qū)內(nèi)建筑的使用方式，難道不需要審批嗎？王女士說：“如果我們砍樹，更改綠化面積，我們是需要審批的。但是公園將內(nèi)部房屋租賃出去，屬于經(jīng)營范疇，是不需要其他部門審批的。在園區(qū)建好后，我們希望能夠遇到一些好的企業(yè)，將建筑妥善地運(yùn)營下去�！�

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，王女士的說法并不符合相關(guān)法律規(guī)定。根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)部以建城〔2013〕73號印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公園建設(shè)管理的意見》：“公園是公共資源，要確保公園姓‘公’，嚴(yán)禁任何與公園公益性及服務(wù)游人宗旨相違背的經(jīng)營行為。一是嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館、茶樓等；嚴(yán)禁利用‘園中園’等變相經(jīng)營。”

　　鷹冠莊園作為一家僅為少數(shù)人開放的高檔婚慶會所，其存在明顯不符合“嚴(yán)禁在公園內(nèi)設(shè)立為少數(shù)人服務(wù)的會所、高檔餐館、茶樓”這一要求，違背了公園的公益性和服務(wù)游人的宗旨。