國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠。
中新網(wǎng)北京10月31日電(李金磊)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長張承惠31日在2013年中國金融年度論壇上表示,十八屆三中全會對金融領(lǐng)域改革更多是框架性、方向性和引導(dǎo)性決定,不一定會有非常具體的金融改革方案。金融改革下一步還有很多研究工作要做。
張承惠表示,十八屆三中全會召開在即,社會上普遍對會議所推出的改革方案比較期待。最近網(wǎng)絡(luò)對國研中心發(fā)布的報(bào)告比較關(guān)注,其實(shí)這個報(bào)告去年就開始做了,而且也不是最近出來的報(bào)告。實(shí)際上國研中心目前正在和世界銀行展開一個未來五年中國金融發(fā)展戰(zhàn)略的研究,目前已進(jìn)入收官階段。
值得注意的是,近期,國研中心首次向社會公開了其為三中全會提交的“383”改革方案總報(bào)告全文。報(bào)告強(qiáng)調(diào),新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,具體措施是推動完善市場體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。
報(bào)告認(rèn)為,“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場的關(guān)系”,為此必須推動行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對外開放等八個重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。
針對金融體系改革,張承惠指出,三中全會對金融領(lǐng)域更多是框架性、方向性和引導(dǎo)性決定,不一定會有非常具體的金融改革方案,因?yàn)楹芏嗑唧w改革方案和操作細(xì)節(jié),不可能在全會上說詳細(xì)。所以關(guān)于金融改革下一步還有很多研究工作要做。
張承惠指出,下一步金融改革有幾個問題需要解決:第一是金融改革的框架和方案設(shè)計(jì)由誰協(xié)調(diào)問題。目前的“一行三會”聯(lián)席會議制度不是決策機(jī)制,只是一個溝通機(jī)制,相對比較松散,沒有明確的責(zé)任約束。
第二個問題是在金融轉(zhuǎn)型和金融改革過程中可能出現(xiàn)的金融風(fēng)險,金融改革一定是有成本的,而且成本可能還比較大。比如說,在利率市場化的過程中,最先受到?jīng)_擊的會是中小銀行等金融機(jī)構(gòu)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),中小銀行特別是農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu),應(yīng)對利率市場化可能帶來的沖擊,還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三個問題是中央和地方在金融監(jiān)管方面應(yīng)該如何分工;第四個問題是怎樣提升金融機(jī)構(gòu)效率;第五個問題是政府和市場的關(guān)系問題,這也是最根本的問題。政府在金融業(yè)發(fā)展方面應(yīng)發(fā)揮何種職能?怎樣監(jiān)管市場和監(jiān)管金融體系?將來政府和市場應(yīng)該怎樣妥善定位,又怎樣來調(diào)整監(jiān)管模式、監(jiān)管理念、監(jiān)管技術(shù)和監(jiān)管工具?這都是中國金融體制改革所面臨的問題。(完)