繼今年5月亞歐大陸之行后,中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)今將開啟第二輪外訪,出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議并造訪東南亞三國(guó)。此前一日,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平剛剛結(jié)束對(duì)東南亞的訪問。重量級(jí)人物頻頻到訪,彰顯中國(guó)經(jīng)略周邊環(huán)境塑造互惠格局的外交方略。即將舉行的東亞系列峰會(huì)因囊括諸多看點(diǎn)備受矚目,步入第二個(gè)十年的中國(guó)-東盟關(guān)系如何在更高意義上破題,引發(fā)期待。

　　習(xí)李相繼造訪 東南亞成中國(guó)周邊外交最重要一環(huán)

　　繼今年5月中下旬出訪印度、巴基斯坦、瑞士和德國(guó)之后,中國(guó)新一屆政府首腦將開始又一次出訪。10月9日至15日,李克強(qiáng)將出席在文萊斯里巴加灣市舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議,并對(duì)文萊、泰國(guó)、越南進(jìn)行正式訪問。

　　此前一日,習(xí)近平主席剛剛結(jié)束對(duì)東南亞的首訪之旅,其間,中國(guó)和印度尼西亞、馬來(lái)西亞建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。在此背景下,李克強(qiáng)此行被賦予重要意義。

　　“東南亞在中國(guó)周邊外交中是最重要的一環(huán)�！蓖饨粚W(xué)院外交學(xué)系教授蘇浩接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,一方面,中國(guó)要建立一個(gè)穩(wěn)定的周邊環(huán)境,東南亞是最關(guān)鍵的地區(qū)之一;另一方面,中國(guó)要在國(guó)際上發(fā)揮更大作用,則首先要使周邊地區(qū)穩(wěn)定或處理好與周邊國(guó)家關(guān)系。

　　“此外,由于美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的推進(jìn),東南亞實(shí)際上變成了美國(guó)戰(zhàn)略再平衡當(dāng)中一個(gè)重要且關(guān)鍵的環(huán)節(jié)�！碧K浩說,從中國(guó)大周邊和中美關(guān)系兩個(gè)層面考慮,東南亞正好是一個(gè)交匯點(diǎn)。習(xí)近平與李克強(qiáng)相繼造訪,充分體現(xiàn)了中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)東南亞的重視程度。

　　“除會(huì)議主辦國(guó)之外,到訪的其他幾個(gè)國(guó)家都是精心挑選的,都是比較有影響的重要的東盟國(guó)家,與中國(guó)的關(guān)系都比較重要�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)際研究學(xué)部主任張?zhí)N嶺向中新網(wǎng)記者談道。

　　分析稱,李克強(qiáng)此訪與習(xí)近平此前的東南亞之行前后緊密銜接,傳遞的理念一脈相承。中國(guó)國(guó)家元首和政府首腦先后南行、造訪周邊,凸顯出中國(guó)經(jīng)略周邊發(fā)展環(huán)境、與鄰國(guó)塑造互惠共贏格局的戰(zhàn)略思維。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、東南亞部分國(guó)家面臨金融危機(jī)威脅的背景下,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人頻密到訪既提振信心,也表明中國(guó)堅(jiān)定“惠鄰”的立場(chǎng)。

　　其實(shí),回顧近半年,中國(guó)新任領(lǐng)導(dǎo)班子與東盟地區(qū)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的互動(dòng)極為頻繁。輿論稱,中國(guó)與全球任何其他地區(qū)或國(guó)家的互動(dòng)次數(shù)都無(wú)法與之相比,中國(guó)對(duì)東盟戰(zhàn)略地位的重視程度可見一斑。

　　值得注意的是,在中國(guó)與東盟國(guó)家關(guān)系持續(xù)向好的同時(shí),新的課題也在考驗(yàn)著這一關(guān)系,如中國(guó)與部分東盟國(guó)家在南海問題的爭(zhēng)端。對(duì)此,張?zhí)N嶺指出,“選擇在南海問題上存有爭(zhēng)端的國(guó)家進(jìn)行訪問,表明中國(guó)是有信心處理這個(gè)問題的�！�

　　系列峰會(huì)冀開創(chuàng)東亞合作新格局 中國(guó)作用凸顯

　　根據(jù)安排,李克強(qiáng)將出席在文萊斯里巴加灣市舉行的第16次中國(guó)—東盟(10+1)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第16次東盟與中日韓(10+3)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第八屆東亞峰會(huì),這將是他首次出席東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議,引發(fā)關(guān)注。

　　蘇浩認(rèn)為,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對(duì)乏力的背景下,如何加強(qiáng)東亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作,尋找更多刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,應(yīng)是此次系列峰會(huì)討論的重點(diǎn)。為此,中國(guó)可能會(huì)宣布一些重大措施。

　　張?zhí)N嶺也表示,在經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)、存在諸多不穩(wěn)定因素的當(dāng)下,此次系列會(huì)議將著眼東亞地區(qū)的開放發(fā)展,進(jìn)行宏觀政策協(xié)調(diào)。媒體稱,與會(huì)期間,中國(guó)將倡導(dǎo)開創(chuàng)新的東亞合作格局。

　　分析稱,中國(guó)和東盟經(jīng)濟(jì)合作主要可觀察三方面,一是互聯(lián)互通如何落實(shí),二是RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系)框架的簽署,三是雙方如何互補(bǔ),發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)形成大的平臺(tái)。對(duì)此,蘇浩認(rèn)為,西太平洋國(guó)家之間是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),所以RCEP的建立有深厚客觀的物質(zhì)基礎(chǔ),中國(guó)料將積極推動(dòng)這一進(jìn)程。

　　“上述系列會(huì)議有一個(gè)核心,都是就東亞區(qū)域合作問題在最高層次進(jìn)行討論。此外,這也是中國(guó)大周邊非常重要的一部分,因?yàn)椴粌H關(guān)涉東南亞,更涉及東北亞甚至南亞及南太平洋,所以中國(guó)對(duì)此非常重視�！碧K浩指出,這是一個(gè)多種利益博弈的重要的多邊外交舞臺(tái)。

　　“近期以來(lái),由于東亞地區(qū)一系列復(fù)雜的領(lǐng)土爭(zhēng)端問題,導(dǎo)致東亞系列峰會(huì)出現(xiàn)一些復(fù)雜的因素,所以,在這一平臺(tái)上,中國(guó)既要處理好與周邊國(guó)家關(guān)系,同時(shí)要避免一些敏感問題干擾�！碧K浩說。

　　針對(duì)備受關(guān)注的南海爭(zhēng)端問題,中國(guó)近期做了很多工作。蘇浩指出,整體而言,與前兩年相比,南海問題有所降溫,但不排除個(gè)別國(guó)家與會(huì)期間提及這一問題�！安贿^這不會(huì)成為主調(diào),討論東亞區(qū)域合作才是會(huì)議主流。”

　　系列峰會(huì)上的首腦外交也是一大看點(diǎn),針對(duì)各界臆測(cè),中國(guó)外交部表示,中方?jīng)]有考慮安排與日本、菲律賓領(lǐng)導(dǎo)人的雙邊會(huì)晤。與此同時(shí),美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的意外缺席也引發(fā)輿論熱議。

　　對(duì)此,蘇浩表示,這在一定程度上將對(duì)美國(guó)在西太平洋的形象造成消極影響,反而會(huì)更加突出中國(guó)的作用。此外,這在某種程度上也會(huì)讓東亞國(guó)家更加認(rèn)識(shí)到,東亞區(qū)域合作內(nèi)生動(dòng)力在自身,必須依靠自身邏輯和力量,推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化進(jìn)程。

　　中國(guó)-東盟關(guān)系:由“量的擴(kuò)張”走向“質(zhì)的升華”

　　中國(guó)已連續(xù)4年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴,東盟繼續(xù)保持中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴;中國(guó)是東盟第四大外資來(lái)源地,東盟是中國(guó)第三大外資來(lái)源地;10年來(lái),雙方相互投資累計(jì)已達(dá)1007億美元,年均增幅達(dá)13%;雙方建成發(fā)展中國(guó)家間最大的自貿(mào)區(qū)……數(shù)字可見,建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系十年間,中國(guó)-東盟關(guān)系實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　歷經(jīng)“黃金十年”之后,中國(guó)與東盟正努力創(chuàng)造“鉆石十年”,打造中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版,雙方關(guān)系處于承前啟后、繼往開來(lái)的重要時(shí)刻,在此背景下,李克強(qiáng)此訪被寄予期待。

　　據(jù)中國(guó)外交部介紹,李克強(qiáng)將闡述中國(guó)新一屆政府加強(qiáng)與東盟關(guān)系的外交政策,進(jìn)一步就深化雙方政治安全、經(jīng)貿(mào)、互聯(lián)互通、海上合作、社會(huì)人文等領(lǐng)域合作闡述立場(chǎng)和看法,主要包括探討簽署《中國(guó)-東盟國(guó)家睦鄰友好合作條約》;打造中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”;籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等。

　　“如果說中國(guó)-東盟關(guān)系過去的發(fā)展是‘量的擴(kuò)張’,那么未來(lái)的發(fā)展將是‘質(zhì)的升華’�！碧K浩指出,中國(guó)與東盟國(guó)家的關(guān)系將深度融合。

　　“擬于2015年建成的東盟共同體值得肯定,東盟加強(qiáng)自身建設(shè)是必要的,但其總體實(shí)力還是有一定局限,所以,想謀得更好發(fā)展,東盟就必須與中國(guó)及其他東亞大國(guó)進(jìn)行連接,這樣才能激發(fā)其自身經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力�！� 蘇浩如是強(qiáng)調(diào)中國(guó)對(duì)東盟的作用。

　　在蘇浩看來(lái),中國(guó)與東盟是一個(gè)產(chǎn)銷相連的經(jīng)濟(jì)整體,東盟的發(fā)展需與中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上密切聯(lián)系并依托。除經(jīng)濟(jì)合作之外,政治安全合作也不可或缺,尤其在共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定等方面,中國(guó)與東盟具有非常重要的共同利益,雙方絕不能排斥,應(yīng)相向而行。

　　談及南海問題之于中國(guó)-東盟關(guān)系,蘇浩表示,“這只是雙邊國(guó)家層面或技術(shù)層次上的問題,絕不是中國(guó)與東盟整體關(guān)系上的問題,這些‘支流’并不會(huì)影響或破壞中國(guó)-東盟關(guān)系這個(gè)‘干流’的發(fā)展�！�

　　“隨著中國(guó)國(guó)力上升,‘防中國(guó)’的趨勢(shì)也在增強(qiáng),但‘防中國(guó)’并不是‘反中國(guó)’�！睂�(duì)于一些雜音,張?zhí)N嶺指出,身正不怕影子斜,中國(guó)應(yīng)自信從容面對(duì)。

　　對(duì)于中國(guó)-東盟關(guān)系前景,諸多國(guó)際關(guān)系專家持樂觀態(tài)度。“中國(guó)-東盟關(guān)系比過去任何時(shí)候都緊密,而且這一趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)�！睆�?zhí)N嶺說。(記者 馬學(xué)玲)