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用改革最大紅利讓廣大人民受益─記國務(wù)院總理李克強(qiáng)

2013年03月17日 10:01 來源:新華網(wǎng) 字號:       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  3月15日,57歲的李克強(qiáng)就任國務(wù)院總理。此時的中國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。李克強(qiáng)是第一位出生在新中國、并同時擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士和法學(xué)學(xué)士學(xué)位的總理。

  過去5年間,作為國務(wù)院副總理,李克強(qiáng)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、深化改革等方面攻堅克難,出手不凡。其敏銳的判斷力,直面問題、專業(yè)果敢的工作作風(fēng)深得各方贊許。

  今天的中國,經(jīng)過30多年快速發(fā)展,已經(jīng)進(jìn)入中等收入國家行列,同時也進(jìn)入了矛盾增多、爬坡過坎的關(guān)鍵時期。把超過13億人帶入科學(xué)發(fā)展的全面小康時代,這是人類歷史上具有史詩意義的創(chuàng)舉。在人民大會堂,面對近3000名人民代表的掌聲,李克強(qiáng)沉靜地致以微笑,深深鞠躬,傳達(dá)出一位大國總理對責(zé)任的擔(dān)當(dāng),也表現(xiàn)出成熟政治家堅毅、睿智的力量。

  “改革是中國最大紅利”

  外界認(rèn)為,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,堅持市場化改革,無疑是李克強(qiáng)重要的施政理念。今年初,他在包頭市現(xiàn)場調(diào)研改革時提出,要把市場的手、政府的手和人民群眾的手緊緊握在一起,聚集更大的力量。

  中共十八大閉幕后的第6天,李克強(qiáng)就主持召開改革專題座談會。在這次會上,李克強(qiáng)提出“改革是最大的紅利”。他強(qiáng)調(diào):“當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū),改革如逆水行舟,不進(jìn)則退,不干可能不犯錯,但要承擔(dān)歷史責(zé)任!痹诰C合國力穩(wěn)健提升的今天,正視前進(jìn)道路上存在的矛盾和困難,主動推進(jìn)改革,體現(xiàn)出中國人由來已久的憂患精神和中國共產(chǎn)黨人的使命感。

  十八大以后推進(jìn)的第一項重大改革就是行政體制改革。李克強(qiáng)作為《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》文件起草組組長,力主將國務(wù)院組成部門縮減到25個。精簡高效,體現(xiàn)出李克強(qiáng)的行事風(fēng)格。改革要從自身做起,但“割自己的肉”談何容易,以致每一次機(jī)構(gòu)改革都是一場艱苦的革命,都會遇到諸多阻力和風(fēng)險,這次改革也不例外。

  《歐洲時報》的評論文章指出,中國機(jī)構(gòu)改革將穩(wěn)中求變,新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人將政治勇氣和智慧轉(zhuǎn)化為政治決策,釋放改革紅利,正逢其時。

  在研究機(jī)構(gòu)改革方案之初,李克強(qiáng)就明確提出,改革不是簡單地減少機(jī)構(gòu)數(shù)量,而是要把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出的位置。該由市場做的要多放給市場,社會能辦好的就交給社會,政府減少對微觀事務(wù)的干預(yù)。正是出于這些理念,這次改革方案與以往不同,第一次將機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變在方案名稱中并列。

  在李克強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,文件起草組深入部門、地方、企業(yè),開展大量調(diào)查研究,多次召開座談會,廣泛吸收專家意見,專題研究、協(xié)調(diào)重點難點問題。

  在國務(wù)院工作期間,李克強(qiáng)深感多個部門管一件事程序之繁、協(xié)調(diào)之難。食品工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈從田間延伸到餐桌,有十多個部門監(jiān)管,責(zé)任往往難以劃清。海上執(zhí)法涉及多個部門,維權(quán)力量分散,常被稱為“五龍治!。李克強(qiáng)力主創(chuàng)新變革,改變鐵路長期政企不分的狀況,整合食品藥品、海洋等管理機(jī)構(gòu),優(yōu)化一些職能交叉的管理機(jī)構(gòu),使一些延續(xù)多年的問題開始得到解決。

  企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是李克強(qiáng)高度關(guān)注的事。在這次機(jī)構(gòu)改革中,他力推減少和下放投資審批事項,減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項,減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定,減少行政事業(yè)性收費(fèi)。很多人反映企業(yè)工商登記繁瑣,李克強(qiáng)下決心改革,將“先證后照”改為“先照后證”,將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制。工商業(yè)者拍手稱快。

  李克強(qiáng)很關(guān)心電煤市場化改革的推進(jìn)。去年四季度,有關(guān)方面報送電煤并軌方案。李克強(qiáng)看后指出,方案中市場化改革的原則很好,但具體措施中還存在計劃色彩。既然都并軌為市場煤,為什么還要對數(shù)量和價格作許多限制?這一方案被退回重新制定,修改完善后已出臺,有力地推動了電煤改革。

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