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“反腐敗”1993年進(jìn)入政府工作報(bào)告 立法列入時(shí)間表

2013年03月11日 08:19 來源:新京報(bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  今年“兩會(huì)”,關(guān)于“反腐”仍是各代表團(tuán)熱議的話題,比如有代表提出“把腐敗關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“關(guān)進(jìn)法制的籠子里”等觀點(diǎn),一拋出便成為熱點(diǎn)議題。

  昨天下午,在代表團(tuán)審議“兩高”報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng),關(guān)于“反腐”的討論達(dá)到高潮。新京報(bào)記者 王姝

  1 今年“兩會(huì)”

  首次公布反腐立法時(shí)間表

  3月4日下午,廣東代表團(tuán)預(yù)備會(huì)上,近10位代表介紹提交的議案,其中三位代表的議案均與反腐立法有關(guān)。

  “建筑領(lǐng)域是腐敗的高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域,但《建筑法》制定于1997年,帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征,所以,建議修改《建筑法》!睆V州市律師協(xié)會(huì)《廣州律師》雜志主編陳舒說,她的議案近兩萬字,各項(xiàng)條款如何修訂均提出自己的觀點(diǎn)。

  廣東省人民檢察院檢察長鄭紅準(zhǔn)備提交一份議案,建議增設(shè)“對(duì)有影響力者行賄罪”。“深圳市檢察機(jī)關(guān)就遇到過這樣的情況”,他講述一個(gè)案例,2009年,一位商人為“結(jié)識(shí)”水務(wù)局某官員,找到對(duì)該官員有影響力的張某,行賄70萬元。

  后來,張某因“利用影響力受賄罪”被追刑責(zé)。不過,該商人被判處有期徒刑一年四個(gè)月,未按行賄犯罪論處。

  3月9日,在十二屆人大一次會(huì)議舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,全國人大常委會(huì)法工委副主任郎勝解讀“未來5年的立法規(guī)劃”時(shí),提到“完善反腐敗方面的立法,真正形成懲治和預(yù)防腐敗體系”是今后5年的立法重點(diǎn)。

  郎勝表示,與之配套的是,國家機(jī)關(guān)組織運(yùn)行法治化,也就是約束公權(quán)力方面的法律,如規(guī)范國家機(jī)構(gòu)組織職能、運(yùn)行程序、監(jiān)督機(jī)制等,也是今后5年立法的主要內(nèi)容。

  這是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)首次公布反腐立法的時(shí)間表。這一天,距全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案,恰滿14年。

  2 提議14年

  從“一號(hào)議案”到《反腐敗法》

  早在1999年的全國人大九屆二次會(huì)議上,時(shí)任上海社科院院長的人大代表張仲禮提出了法制反腐觀點(diǎn),提交了《建議制定國家“反腐敗法”的議案》,至今14年。

  這份全國人大史上第一份建議制定《反腐敗法》的議案,被確定為全國人大九屆二次會(huì)議的“一號(hào)議案”。

  當(dāng)年,79歲的人大代表張仲禮說,許多國家制定了《反腐敗法》或《懲治腐敗法》等法律,而我國只有刑法對(duì)貪污、受賄、瀆職等,作了懲治性規(guī)定。對(duì)革職、降職、開除公職等腐敗行為,“賣官鬻爵”、“弄權(quán)敲詐”、“濫用權(quán)力”等腐敗現(xiàn)象,或未達(dá)到刑罰、處罰范圍,或無懲治性法律規(guī)定。從長遠(yuǎn)看,依法治腐是依法治國的重要方面。

  三年后,全國人大代表宋清渭再提制定《反腐敗法》。2005年、2010年,全國人民代表周洪宇、周曉光,也分別提出了反腐立法方面的建議。去年“兩會(huì)”上,徐安等30多名江蘇團(tuán)人大代表提交《制定反腐敗法,對(duì)公職人員廉潔作出硬性規(guī)定》議案。

  法制反腐的呼聲使反腐立法繼續(xù)成為今年全國“兩會(huì)”上的共識(shí)。特別是法學(xué)界代表,建議加強(qiáng)反腐國家立法,呼吁針對(duì)腐敗高發(fā)領(lǐng)域、遺漏環(huán)節(jié)修法。

  “反腐敗不能像割韭菜,割掉一茬又長一茬,關(guān)鍵在于除掉根、鏟掉土!苯衲3月4日,全國人大代表張兆安提出的“割韭菜”觀點(diǎn),立即得到代表委員們的認(rèn)同。

  對(duì)此,全國人大代表、最高人民法院副院長蘇澤林等均表示,只有制度反腐、法制反腐,才不至于陷入“割韭菜”困局。

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