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國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席:必須下決心改革電價(jià)形成機(jī)制

2013年03月02日 15:16 來(lái)源:新華網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  ——專訪全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王禹民

  電改“最難啃骨頭”在哪里?霧霾天氣折射怎樣的能源困局?重啟核電,如何保障安全高效??jī)蓵?huì)前夕,全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席王禹民接受新華社記者專訪,就電力與能源領(lǐng)域熱點(diǎn)話題坦誠(chéng)布公、暢所欲言。

  “必須下決心改革電價(jià)形成機(jī)制”

  記者:電力體制改革持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間,總結(jié)實(shí)際改革進(jìn)展,您認(rèn)為“最難啃骨頭”在哪里?

  王禹民:著重點(diǎn)是要下決心改革電價(jià)形成機(jī)制。目前現(xiàn)狀是上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)獨(dú)立,但輸電配電售電仍然一體化。按現(xiàn)有的體制實(shí)行煤電聯(lián)動(dòng),煤炭?jī)r(jià)格下降,但如果上網(wǎng)電價(jià)和輸配電售電環(huán)節(jié)電價(jià)不變,價(jià)格就不能疏導(dǎo)出去,這就導(dǎo)致不論煤炭?jī)r(jià)格漲跌、老百姓總感覺電價(jià)上漲的原因。

  記者:您認(rèn)為電價(jià)形成機(jī)制應(yīng)當(dāng)怎么改革?

  王禹民:在于體制和機(jī)制上的雙重改革突破。簡(jiǎn)單地說(shuō),就是輸電的不賣電。即由政府制定出臺(tái)獨(dú)立的輸配電價(jià),電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)把電網(wǎng)這條“公路”建好,按輸配電價(jià)收取“過(guò)路費(fèi)”,用于電網(wǎng)投資建設(shè)和維護(hù)。同時(shí)逐步放開上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià),讓發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)電價(jià)由市場(chǎng)形成,使煤炭?jī)r(jià)格從根本上與電力價(jià)格并軌,并傳導(dǎo)到終端用戶。比如:煤炭?jī)r(jià)格下降,上網(wǎng)電價(jià)隨之下調(diào),輸配電價(jià)格不變,那么售電價(jià)格也將降低。

  “與清潔能源相比,實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用更實(shí)際”

  記者:霧霾頻發(fā),讓以燃煤為主的火力發(fā)電飽受詬病。加大節(jié)能環(huán)保,電力領(lǐng)域該怎么做?

  王禹民:霧霾讓更多人思考能源結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。開發(fā)利用可再生能源無(wú)疑是國(guó)際上保障能源安全、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要措施。目前,我國(guó)清潔能源發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?012年,清潔能源發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的21.4%,同比增長(zhǎng)28.5%。

  畢竟遠(yuǎn)水不解近渴。我國(guó)能源資源以煤為主,2012年火電發(fā)電量占總發(fā)電量的78.6%左右。與其他途徑相比,尋求煤炭自身的潔凈發(fā)電技術(shù)更具現(xiàn)實(shí)意義。

  同時(shí),要多管齊下,加快建設(shè)低損耗、利于清潔能源接入的輸電工程以及智能電網(wǎng),實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)綜合線損率不斷下降,繼續(xù)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組,加強(qiáng)電力需求側(cè)管理,提倡合理能源消費(fèi)等。

  “核電的發(fā)展必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”

  記者:自去年提出穩(wěn)妥恢復(fù)核電正常建設(shè)后,一些核電項(xiàng)目紛紛上馬。是否意味著核電發(fā)展在加速?如何保證核電安全高效?

  王禹民:我國(guó)2011年化石能源消耗達(dá)到32億噸標(biāo)煤,能源消費(fèi)量大、節(jié)能減排任務(wù)重、資源緊缺的現(xiàn)狀讓我們至少不能放棄核電。但核電發(fā)展要強(qiáng)調(diào)安全第一,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。

  這種安全包括兩個(gè)方面:核電本身技術(shù)和管理上的安全和核燃料的安全。目前核電三代技術(shù)在我國(guó)還沒有完全投產(chǎn),在引進(jìn)法國(guó)、美國(guó)等先進(jìn)技術(shù)時(shí),還要加強(qiáng)比較、消化和創(chuàng)新,特別要盡快解決核廢料處理問題,避免安全隱患。

  同時(shí),嚴(yán)格按照國(guó)內(nèi)國(guó)際相應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展。

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