在連續(xù)幾日的重度污染中，北京兒童醫(yī)院一天有超過(guò)800個(gè)孩子來(lái)接受霧化治療，較往常有大幅增加。記者李文攝
北京等全國(guó)多個(gè)城市近日遭遇的持續(xù)數(shù)天的霧霾天氣，讓一個(gè)在外國(guó)人中間流傳若干年的略帶玩笑叫法“北京咳”，成了人們熱議的話題。專家表示，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入污染高發(fā)和污染面積日趨擴(kuò)大的時(shí)期，末端空氣污染控制已不足以解決問(wèn)題，PM2.5防治需下重拳，從源頭治理，大力控制燃煤總量增速過(guò)快的趨勢(shì)。同時(shí)，要加大機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放整治力度。
“我的兩個(gè)朋友從國(guó)外到北京后，總是咳嗽不停，也治不好�！北本S女士對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
中歐國(guó)際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許小年前不久在微博上寫(xiě)道：“上午體檢，抽罷血便是耳鼻喉科，張嘴，啊‘慢性咽炎’醫(yī)生說(shuō)‘全北京的人都慢性咽炎吧？’我問(wèn)，‘差不多，空氣污染鬧的’�！�
事實(shí)上，對(duì)以上現(xiàn)象已有一個(gè)形象的詞描述“北京咳”。據(jù)稱，它是外國(guó)人在中國(guó)期間產(chǎn)生的一種呼吸癥狀，主要出現(xiàn)在12月至4月間，表現(xiàn)為干咳咽癢，類似外國(guó)人水土不服的一種表現(xiàn)，即到了北京就發(fā)作，離開(kāi)北京后會(huì)自然消失。一些南方人也表示，他們到北京或北方一些城市也會(huì)出現(xiàn)類似的情況。
北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院勞動(dòng)衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系教授潘小川表示“北京咳”并非北京獨(dú)有現(xiàn)象，在國(guó)內(nèi)一些污染嚴(yán)重的城市，一些體質(zhì)敏感的人均可能會(huì)出現(xiàn)一些呼吸道疾病和身體不適。
到底有沒(méi)有“北京咳”？
“最近老是有人問(wèn)我‘北京咳’，醫(yī)學(xué)上根本就沒(méi)這個(gè)詞兒�！北本┐髮W(xué)人民醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任醫(yī)師何權(quán)瀛非常激動(dòng)地對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，引發(fā)咳嗽的原因很多，包括抽煙、暴飲暴食等不良生活習(xí)慣、氣候原因和空氣污染等等，不能簡(jiǎn)單地下定論�！霸跊](méi)有找到明確的證據(jù)之前，不能說(shuō)什么‘北京咳’，這詞兒是對(duì)北京的極度侮辱！”
潘小川則對(duì)記者表示，“北京咳”的表現(xiàn)更像是醫(yī)學(xué)上講的“人體耐受”，因?yàn)槊庖吡Σ煌�，有些人變換環(huán)境會(huì)出現(xiàn)類似于水土不服的反應(yīng)，包括咳嗽、腹瀉等等�！斑@就是大家的一個(gè)提法而已，沒(méi)必要太過(guò)介意。”
“空氣污染是毫無(wú)疑問(wèn)的(導(dǎo)致‘北京咳’的原因)。”中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長(zhǎng)宋國(guó)君則明確地表示，北京市空氣中PM 2.5濃度過(guò)高，人體如果長(zhǎng)期吸入，會(huì)導(dǎo)致人體呼吸系統(tǒng)和其他器官系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)的損害。
空氣污染導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失
“PM 2.5污染悄然吞噬掉的不僅是城市的藍(lán)天，還有公眾健康和國(guó)民經(jīng)濟(jì)�！本G色和平氣候與能源項(xiàng)目主任周嶸說(shuō)。
潘小川等專家表示，PM 2.5粒徑小，比表面積相對(duì)大，更易富集空氣中各種有毒重金屬、酸性氧化物、有機(jī)污染物等多種化學(xué)物質(zhì)以及細(xì)菌和病毒等微生物，PM 2.5能通過(guò)呼吸系統(tǒng)被人體直接吸入，沉積到肺泡，甚至可通過(guò)肺直接吸收而到達(dá)體內(nèi)其他器官。如果長(zhǎng)期吸入PM 2 .5的污染空氣，會(huì)導(dǎo)致人體呼吸系統(tǒng)和其他器官系統(tǒng)和組織結(jié)構(gòu)的損害，并可引起暴露人群心腦血管和呼吸系統(tǒng)疾病死亡率的明顯增加。與此同時(shí)，PM 2.5所攜帶的重金屬、PA H s(多環(huán)芳烴)等物質(zhì)增大了暴露人群的罹患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)世界衛(wèi)生組織估計(jì)，2000年世界上大約有8萬(wàn)人死亡和4 .6億生命損失年(lostlife-years)是由于城市空氣污染所致，其中約有2/3死亡率和生命損失年發(fā)生在亞洲的發(fā)展中國(guó)家。據(jù)估算，全球3%的青少年心血管死亡率、約5%的支氣管和肺癌死亡率和約1%兒童的急性呼吸感染死亡率都是由大氣中顆粒物污染所致。
空氣污染也造成極大經(jīng)濟(jì)損失。2007年世界銀行對(duì)中國(guó)空氣污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失估算得出，空氣污染導(dǎo)致的健康損失占G D P的3.8%。有專家對(duì)中國(guó)111個(gè)大中型城市的健康經(jīng)濟(jì)效益分析顯示，2004年顆粒物PM 10污染導(dǎo)致的總的健康經(jīng)濟(jì)損失大約為2334億元。
開(kāi)展區(qū)域煤炭總量控制是關(guān)鍵
2012年12月5日，國(guó)家環(huán)保部發(fā)布了《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)規(guī)劃要求全國(guó)涉及近14%國(guó)土面積的47個(gè)城市到2015年前，完成PM 2.5下降5%的指標(biāo)；對(duì)于空氣污染達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的城市，必須編制空氣污染達(dá)標(biāo)規(guī)劃。
2012年，PM 2.5治理更是被列為北京市的“一號(hào)實(shí)事”，6月1日，北京市的汽柴油執(zhí)行京標(biāo)準(zhǔn)，首次規(guī)定了顆粒物的排放限值。在12月頒布的大氣污染防治規(guī)劃中，“十二五”期間，全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域PM 2 .5年均濃度要求下降5%，而北京則是15%。與此同時(shí)，在中國(guó)過(guò)半的PM 2 .5超標(biāo)的城市里，至今只有北京明確提出了PM 2.5在2030年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的治理時(shí)間表。
但專家表示，《規(guī)劃》里5%改善目標(biāo)的制定是按照重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)在“十二五”期間增加30%、機(jī)動(dòng)車(chē)增加50%的假設(shè)來(lái)計(jì)算的按照這樣的增長(zhǎng)速度，即使采取最嚴(yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)(即末端污染治理技術(shù))，未來(lái)五年重點(diǎn)區(qū)域PM 2.5的下降目標(biāo)僅能達(dá)到5%。面對(duì)多個(gè)城市超標(biāo)數(shù)倍、公共健康代價(jià)巨大的現(xiàn)實(shí)，這樣的煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車(chē)增加趨勢(shì)意味著達(dá)標(biāo)路漫漫。
“按照近期頒布的國(guó)家規(guī)劃，中國(guó)大部分超標(biāo)城市需要至少20年把空氣質(zhì)量治理到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著下一代人要繼續(xù)時(shí)刻暴露在高度威脅健康的污染中，而中國(guó)的公眾等不起20年�！敝軒V道。
潘 小 川 等 人 的 研 究 指 出 ，在PM 2.5治理和防護(hù)，需要多管齊下，不僅需要公眾提高自我保護(hù)意識(shí)，并掌握有效的防護(hù)手段，更需要政府帶頭深入對(duì)中國(guó)P M2 .5的研究與監(jiān)測(cè)，制定相關(guān)的治理政策。
首先就是要開(kāi)展區(qū)域煤炭總量控制�；趩渭兡┒丝諝馕廴究刂埔巡蛔阋越鉀Q中國(guó)空氣污染的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，如不大力控制燃煤總量增速過(guò)快的趨勢(shì)，很有可能“十二五”期間二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物末端減排控制成果會(huì)被燃煤增加排放抵消，其排放的其他特征污染物也會(huì)進(jìn)一步加劇空氣污染。因此，在PM 2.5污染尤為嚴(yán)重的重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)考慮立即開(kāi)展區(qū)域煤炭總量消費(fèi)控制，有條件的城市群、區(qū)域開(kāi)展跨行政區(qū)的煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)控制甚至削減目標(biāo)。
其次，應(yīng)立即推動(dòng)現(xiàn)有燃煤電廠的脫硝改造和工業(yè)鍋爐的關(guān)停與脫硫、脫硝改造。雖然國(guó)家已經(jīng)發(fā)布《火電行業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，大幅收緊電力行業(yè)各項(xiàng)污染物排放限制并明確現(xiàn)有電廠需要在2014年7月達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，但自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施至今，火電行業(yè)脫硝改造進(jìn)展甚緩。
最后，進(jìn)一步改進(jìn)排污收費(fèi)政策。中國(guó)現(xiàn)有的大氣污染物排污費(fèi)大大低于企業(yè)治理污染物成本，這在一定程度上影響了企業(yè)治污的積極主動(dòng)性，也使得排污合法的邊界模糊。應(yīng)提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)監(jiān)管，大大提高企業(yè)違法成本。
此外，宋國(guó)君表示，機(jī)動(dòng)車(chē)排放的尾氣也是可吸入顆粒物(如PM 2.5和PM 10)的重要源頭。據(jù)悉，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破兩億輛，而北京市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已突破520萬(wàn)輛。有研究顯示，在北京地區(qū)的主要污染源中，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放所占比例最大，超過(guò)了50%。宋國(guó)君認(rèn)為，相關(guān)部門(mén)也需要在機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放方面加大整治力度，提高油品質(zhì)量，控制機(jī)動(dòng)車(chē)數(shù)量，加大對(duì)公共交通的投入，提倡綠色出行。
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