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經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域腐敗鏈條揭露 房妹事件僅冰山一角

2013年01月15日 14:56 來(lái)源:法制日?qǐng)?bào) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  廣受社會(huì)輿論關(guān)注的河南省鄭州市“房妹”事件調(diào)查又有最新進(jìn)展:1月13日晚,鄭州市人民檢察院宣布,“房妹”之父翟振鋒已經(jīng)涉嫌職務(wù)犯罪,被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

  據(jù)鄭州市“翟振鋒案件專案組”透露,現(xiàn)已查實(shí)翟振鋒一家曾擁有31處房產(chǎn),均非經(jīng)適房;存在違反計(jì)劃生育政策生二胎的違紀(jì)行為;鄭州市二七區(qū)房管局兩名工作人員倒賣經(jīng)適房。

  據(jù)了解,圍繞網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)翟振鋒家人倒賣經(jīng)適房的問(wèn)題,專案組調(diào)取了翟振鋒妻子李淑萍的河南一通房地產(chǎn)有限公司開(kāi)發(fā)的南溪苑項(xiàng)目售房記錄,發(fā)現(xiàn)二七區(qū)房管局兩名工作人員違規(guī)通過(guò)李淑萍取得27套經(jīng)適房源。目前,已對(duì)上述兩名工作人員立案調(diào)查。初步查證工作人員王某通過(guò)向他人介紹6套南溪苑項(xiàng)目經(jīng)適房源,非法獲利14萬(wàn)余元,另查王某還通過(guò)向他人介紹另一經(jīng)適房小區(qū)房源1套,非法獲利2萬(wàn)元。

  “房妹”事件將鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的亂象,再次暴露在陽(yáng)光下。

  早在2011年年初,鄭州市就曾在經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域掀起一波廉政風(fēng)暴,包括土地、建設(shè)、房管、規(guī)劃、物價(jià)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村組干部等在內(nèi)的13起案件17名違法分子先后落網(wǎng)并被判處刑罰。翟振鋒也是在該時(shí)間段內(nèi),因“利用職務(wù)便利為親屬牟取利益及其他違紀(jì)行為”,被紀(jì)檢部門予以“開(kāi)除黨籍、行政撤職”處分。

  為此,鄭州市檢察院副檢察長(zhǎng)孫武曾專門撰文總結(jié):“經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的職務(wù)犯罪直接侵害了低收入人群的切身利益,也使國(guó)家的住房保障政策得不到貫徹實(shí)施,產(chǎn)生了極大的社會(huì)危害性,誘發(fā)了諸多不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素!

  《法制日?qǐng)?bào)》視點(diǎn)版去年首次獨(dú)家披露了鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的問(wèn)題!胺棵谩笔录毓夂螅擃I(lǐng)域的腐敗鏈條更加趨于完整,從經(jīng)適房項(xiàng)目指標(biāo)獲得,到項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目銷售,甚至連購(gòu)買環(huán)節(jié)中,暴露出的問(wèn)題值得關(guān)注。

  解剖鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房領(lǐng)域的亂象,或可為全國(guó)其他城市規(guī)范該領(lǐng)域管理敲響警鐘。

  1 爭(zhēng)奪指標(biāo) 經(jīng)適房成開(kāi)發(fā)商口中肥肉

  針對(duì)“房妹”事件,媒體最新的質(zhì)疑是,翟振鋒妻子李淑萍與子女擁有“河南一通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司”,翟的妹夫是河南蘭亭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司股東,而上述兩家公司先后拿到了3個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目。

  2003年以后,經(jīng)適房與商品房差價(jià)逐漸拉大;2006年,鄭州市開(kāi)始對(duì)經(jīng)適房進(jìn)行搖號(hào);2010年,鄭州市再次抬高購(gòu)買門檻,對(duì)符合條件的人實(shí)行輪候制,經(jīng)適房愈加搶手。

  而經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地屬于無(wú)償劃撥,實(shí)行微利經(jīng)營(yíng),因此,當(dāng)?shù)卣块T為彌補(bǔ)開(kāi)發(fā)商的利益缺口,曾經(jīng)出臺(tái)措施,允許經(jīng)濟(jì)適用房開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)一定比例的商品房作為補(bǔ)償,即“補(bǔ)差房”。按照鄭州市的規(guī)定,在這些小區(qū),商品房面積不能超過(guò)開(kāi)發(fā)面積的30%。

  正因?yàn)榇耍?jīng)適房建設(shè)項(xiàng)目,變成了各大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶的肥肉。鄭州市房管局原常務(wù)副局長(zhǎng)惠軍就是在開(kāi)發(fā)商們對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)的爭(zhēng)搶中,被牽扯落馬。

  生效判決顯示,2004年8月至2010年1月,惠軍利用職務(wù)之便,為河南省全威置業(yè)房地產(chǎn)公司在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)等方面謀取利益,收取該企業(yè)負(fù)責(zé)人李某現(xiàn)金53萬(wàn)元。

  2006年,惠軍利用職務(wù)便利,為盧建軍開(kāi)辦的河南聚龍置業(yè)有限公司在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)上謀取利益,收受該公司35萬(wàn)元;2008年,惠軍再次為聚龍置業(yè)公司在申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)上謀取利益,并收受該公司80萬(wàn)元。

  法院判決書顯示,聚龍置業(yè)的實(shí)際決策者和實(shí)際控股人為鄭州市中原區(qū)建設(shè)環(huán)保局原局長(zhǎng)盧建軍,而公司當(dāng)時(shí)的法定代表人為其兒子。聚龍置業(yè)為牟取不正當(dāng)利益,而由身為實(shí)際控股人的盧建軍向惠軍進(jìn)行賄賂。

  據(jù)盧建軍供述,僅2008年,惠軍通過(guò)關(guān)系就為其申請(qǐng)到10萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)。

  在獲得經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目指標(biāo)后,開(kāi)發(fā)商們還面臨取得商品房預(yù)售許可證的難題。鄭州市房管局兩名工作人員證實(shí),2009年下半年的一天,惠軍給其打招呼稱全威置業(yè)公司的李某在開(kāi)發(fā)金陽(yáng)光居宜小區(qū)賣房時(shí)沒(méi)有預(yù)售許可證,讓其給全威置業(yè)公司說(shuō)情幫忙。

  “因惠軍是房管局副局長(zhǎng),在全威花園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的審驗(yàn)中,他也幫過(guò)忙,日后還需要他的幫忙,這些錢就是送給惠軍的,也沒(méi)打算再要這些錢!比脴I(yè)時(shí)任負(fù)責(zé)人李某供述。

  《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到,獲得經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)指標(biāo)后,有的開(kāi)發(fā)商通過(guò)增加“補(bǔ)差房”獲利,更為夸張的行為,則是直接偷梁換柱,將經(jīng)適房蓋成商品房出售。

  2009年曝光的鄭州“經(jīng)適房土地建別墅”事件,被視為此類操作的典型。據(jù)鄭州市政府通報(bào),河南天榮置業(yè)有限公司于2000年10月和2006年9月分別取得了3萬(wàn)平方米和9.9萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃,但是該公司卻在經(jīng)濟(jì)適用住房用地上,違法建設(shè)14棟124套住宅,其中230.91-292.2平方米的住房58套,336.04-499.03平方米的住房32套,甚至還有502.36平方米的住房。

  而在部分政府組織的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目中,對(duì)建設(shè)工程的爭(zhēng)奪同樣激烈。

  “負(fù)責(zé)工程招標(biāo)的部門領(lǐng)導(dǎo)擁有實(shí)質(zhì)決定權(quán),往往成為建筑商行賄的對(duì)象!睂O武分析。

  在這一環(huán)節(jié)上被查處腐敗的典型案例,是河南省鞏義市房管局原局長(zhǎng)劉體獻(xiàn),在負(fù)責(zé)市政府經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)招標(biāo)工作過(guò)程中,收受建筑商劉某等人100萬(wàn)元的賄賂,之后暗示招標(biāo)組成員給行賄單位打高分,使其順利中標(biāo)。

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