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食品安全問(wèn)題背后 失職瀆職嚴(yán)重 國(guó)務(wù)院出臺(tái)決定強(qiáng)化地方政府責(zé)任
落實(shí)食品安全政府責(zé)任需嚴(yán)查地方保護(hù)主義
食品安全事件，近年來(lái)時(shí)有發(fā)生。在不少食品安全事件背后，或多或少都有監(jiān)管部門(mén)瀆職的影子。因此，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)屢屢成為公共輿論聚焦的話(huà)題。7月3日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，明確地將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容。
國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》，提出了我國(guó)食品安全的階段性目標(biāo)，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，使食品安全治理整頓工作取得明顯效果；用5年左右的時(shí)間，形成科學(xué)規(guī)范的監(jiān)管體制、標(biāo)準(zhǔn)體系，使食品安全總體水平得到大幅度提高。
食品安全問(wèn)題近年來(lái)一再發(fā)酵，已經(jīng)成為困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素之一。國(guó)務(wù)院此次出臺(tái)的決定令無(wú)數(shù)人眼前一亮，而在決定中尤其引人注目的一點(diǎn)就是，首次明確將食品安全納入地方政府年度績(jī)效考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
問(wèn)題背后盛行“捂蓋子”
不久前，一部有關(guān)飲食的紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》引起出人意料的轟動(dòng)效應(yīng)，有評(píng)論人士認(rèn)為，這一效果與食品安全問(wèn)題不無(wú)關(guān)系。
紀(jì)錄片一度引發(fā)了“兩種舌尖上的愛(ài)國(guó)主義”之爭(zhēng)。在“傳統(tǒng)飲食的味道”之外，一些人認(rèn)為，“另一個(gè)舌尖上的中國(guó)，充滿(mǎn)晦暗與骯臟，是由有害的添加劑、地溝油、增白粉、瘦肉精、農(nóng)藥殘留、熒光粉、反式脂肪酸寫(xiě)就的”。
在“另一種舌尖”上，一些政府部門(mén)和工作人員的失職瀆職行為屢見(jiàn)不鮮。
早在1997年，農(nóng)業(yè)部就明確禁止在養(yǎng)殖業(yè)使用“瘦肉精”。2009年3月，河南省畜牧、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)管、公安等多個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)文件，要求強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。按照職責(zé)分工，其監(jiān)管的環(huán)節(jié)依次為:養(yǎng)殖、屠宰、流通、藥品銷(xiāo)售以及相關(guān)案件偵破等。
但是，這種嚴(yán)格的監(jiān)管流程卻形同虛設(shè)，其背后的原因“大同小異”。
記者在實(shí)地采訪(fǎng)一起“瘦肉精”豬肉事件時(shí)就發(fā)現(xiàn)，含有“瘦肉精”的生豬，從一個(gè)地方到另一個(gè)地方的運(yùn)輸途中一路暢通無(wú)阻。很多銷(xiāo)售者手中的檢驗(yàn)檢疫證明、消毒證明等各種手續(xù)一應(yīng)俱全。
當(dāng)這批豬肉最終被查出含有“瘦肉精”后，當(dāng)?shù)卣扇〉摹熬o急措施”竟然是一邊封鎖消息一邊將這批“瘦肉精”豬肉就地掩埋。而對(duì)于這批“瘦肉精”豬肉責(zé)任的追查和事后的處理則再無(wú)下文。
“了解一下那些‘瘦肉精’事件背后的監(jiān)管就可以看到，只要給錢(qián)就可以蓋章，甚至公章很‘合理’地就流到外面去了。合格證之類(lèi)的證件全都可以用錢(qián)買(mǎi)到，這樣多么危險(xiǎn)�！敝袊�(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)的一名食品領(lǐng)域資深人士對(duì)記者說(shuō)，“瘦肉精”事件背后的腐敗問(wèn)題與食品安全緊密相連，這是任何人都否認(rèn)不了的。而基本上每起食品安全事件的背后都有監(jiān)管不到位、失職瀆職、貪污受賄行為。2008年12月31日，河北省石家莊市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理了三鹿集團(tuán)股份有限公司及田文華等4名原三鹿集團(tuán)高級(jí)管理人員被控生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案。庭審中，田文華稱(chēng)，她在獲知三鹿集團(tuán)送檢的16個(gè)批次奶粉樣品中有15批次檢出三聚氰胺后，于8月2日以書(shū)面報(bào)告的形式向有關(guān)部門(mén)作了匯報(bào)。8月29日，她再次以書(shū)面報(bào)告形式上報(bào)市政府。然而，有關(guān)部門(mén)對(duì)此事卻遲遲未能作出反應(yīng)。
事件處理常遭推諉
在此次出臺(tái)的決定中，對(duì)于食品安全的政府責(zé)任問(wèn)題進(jìn)行了更加明確和嚴(yán)格的規(guī)定。
除了之前提到的規(guī)定外，決定還規(guī)定對(duì)于發(fā)生重大食品安全事故的地方，在文明城市、衛(wèi)生城市等評(píng)優(yōu)創(chuàng)建活動(dòng)中實(shí)行一票否決。另外，要進(jìn)一步明確食品安全責(zé)任追究的具體規(guī)定，確保責(zé)任追究到位。
此外，決定明確要求所有縣級(jí)以上地方政府都要盡快建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。決定還要求地方政府結(jié)合本地實(shí)際，細(xì)化部門(mén)職責(zé)分工，著力解決監(jiān)管空白、邊界不清等問(wèn)題，并要求國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。
對(duì)于上述規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士也是紛紛發(fā)表了自己的看法。
“在食品行業(yè)快速發(fā)展、食品安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、監(jiān)管體制有待健全的社會(huì)背景下，失信成本相對(duì)偏低、違法收益相對(duì)較高�！眹�(guó)務(wù)院食品安全辦副主任劉佩智表示，保障食品安全還必須健全外部約束機(jī)制，不斷加大監(jiān)管力度，形成多方合力。
“有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任問(wèn)題在食品安全工作中備受關(guān)注�！敝袊�(guó)副食流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何繼紅說(shuō)，執(zhí)法嚴(yán)格與否、有沒(méi)有公平性，直接反映到產(chǎn)品質(zhì)量上。在監(jiān)管過(guò)程中，需要提升執(zhí)法隊(duì)伍、監(jiān)管人員的自身素質(zhì)。
