近日,山西省長治市“神童干部”扎堆事件引發(fā)公眾質(zhì)疑。《長治日報(bào)》刊登的擬任命干部公示,副處級以上干部中,8名干部的履歷引發(fā)社會的關(guān)注和質(zhì)疑:2人14歲參加工作,1人16歲參加工作,5人17歲參加工作,其中包括兩名“80后”年輕干部。公示的截止時(shí)間是4月13日。
4月17日,記者致電長治市委組織部干部監(jiān)督科,一名工作人員告訴記者,引發(fā)公眾質(zhì)疑的8名干部還未上崗!拔覀儗σ恍┓从硢栴}比較集中、有質(zhì)疑的干部,繼續(xù)進(jìn)行了解,現(xiàn)在不方便透露結(jié)果。”至于何時(shí)公布結(jié)果,該工作人員表示,“還不好回答。”
“這里面是有問題的。”中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,公眾之所以質(zhì)疑,是因?yàn)榇祟惉F(xiàn)象“違背常理”。
“就長治此次的事件來看,引發(fā)公眾質(zhì)疑的有兩方面,一個(gè)是年齡,一個(gè)是教育背景!蓖粲駝P說,“一個(gè)正常受教育的人,通常二十多歲大學(xué)畢業(yè)后參加工作,公示的干部里這么多十幾歲就參加工作,這違背常理。即便履歷是真實(shí)的,公眾也會質(zhì)疑:為什么沒經(jīng)過正規(guī)高等教育的人得到了提拔,這對那些受過正規(guī)高等教育的人是不公平的!
近幾年,“神童干部”的報(bào)道頻見報(bào)端:山西省呂梁市臨縣安家莊鄉(xiāng)黨委書記曹莉,曾被爆“15歲時(shí)即參加工作”;山東省新泰市新提拔6名副局長和1名法院副院長,其中6名是“80后”……
在汪玉凱看來,不管官方怎么解釋,都很難服眾,“此類事情已經(jīng)從個(gè)案變成普遍現(xiàn)象了。由于選拔過程不公開,公眾很容易認(rèn)為這背后有‘貓兒膩’。這種現(xiàn)象也反映出,公眾對官員選拔制度的不信任!
汪玉凱認(rèn)為,如果體制不改革,官員選拔制度不改革,此類問題就很難解決,只會愈演愈烈。
北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功認(rèn)為,選拔過程的不透明是引發(fā)公眾質(zhì)疑的關(guān)鍵,“公眾對被任用的崗位要求、候選干部的能力不知情,一旦突然公示結(jié)果,難免出現(xiàn)質(zhì)疑聲。這種質(zhì)疑也反映出一些地方黨委和政府信息公開不完整,從而引發(fā)公信力的下降”。
中共浙江省委組織部部長蔡奇也在關(guān)注此事,他曾在微博上表示:公開更是接受監(jiān)督的過程。公開度決定公信度!吧鐣欢葘﹂L治市部分?jǐn)M提任公示對象參加工作時(shí)間表示質(zhì)疑,市委高度重視,及時(shí)做了詳細(xì)說明。我們從中也得思考:干部公示如何不讓人再質(zhì)疑?首先要認(rèn)真審核,對過去任用存在問題不包不掖,有貓兒膩者當(dāng)不用;其次該公開的公開,包括參加工作及任職時(shí)間等,盡可能披露相關(guān)信息,以免被動”。
在現(xiàn)有的官員選拔體制下,如何做才能減少公眾質(zhì)疑?
強(qiáng)世功建議,要完善任前公示程序,“比如,在選拔重要崗位干部的時(shí)候,組織部門應(yīng)提前公示崗位職責(zé),按照崗位要求公開選拔干部。對入圍的候選人,及時(shí)公開其工作履歷、學(xué)歷背景等信息,讓公眾知道候選人的水平是否符合崗位要求。在最終公示的時(shí)候,要詳細(xì)說明用人的理由”。
如果公眾了解并監(jiān)督整個(gè)選拔過程,質(zhì)疑聲就會減少!艾F(xiàn)在,政府在加大信息公開的力度,黨委部門也要推進(jìn)此項(xiàng)工作。黨務(wù)和政務(wù)向全社會公開透明,其公信力也會大大加強(qiáng)”。