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西安林克斯高爾夫球場(chǎng)內(nèi)，工作人員正在給球場(chǎng)草地澆水。
借渭河綜合整治之名違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)？近日，記者接到群眾舉報(bào)稱，陜西省西安市北郊違規(guī)建了一個(gè)高爾夫球場(chǎng)。
這個(gè)位于渭河河岸灘地、占地1600余畝的高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目，是否涉嫌違規(guī)用地？立項(xiàng)審批建設(shè)手續(xù)是否齊全？投資巨大的渭河綜合治理工程在實(shí)施過(guò)程中怎么就變了味？記者進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。
“渭河城市運(yùn)動(dòng)公園”成神秘高爾夫球場(chǎng)
近日，根據(jù)相關(guān)人士提供的線索，記者找到了位于西安市北郊草灘八路的林克斯高爾夫球場(chǎng)。
據(jù)了解，該球場(chǎng)占地1600余畝，規(guī)劃27洞，標(biāo)準(zhǔn)桿108桿，球道全長(zhǎng)10957碼，是西安市區(qū)目前規(guī)模最大的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)球場(chǎng)。
記者順著渭河南岸的濱河路走過(guò)去，除了沿途的綠化帶和休閑人行道之外，河道與濱河路之間的大部分面積都是河岸灘地，并且已經(jīng)被建設(shè)成為高爾夫球場(chǎng)。記者看到，球場(chǎng)的輪廓已經(jīng)基本顯現(xiàn)，七八名打球者正在場(chǎng)地里揮桿，周?chē)鷦t有穿著藍(lán)白相間制服的球童在忙碌著。
在記者觀察的同時(shí)，一輛電動(dòng)高爾夫球車(chē)駛進(jìn)了球場(chǎng)。在球場(chǎng)入口處，綠底白字的“渭河城市運(yùn)動(dòng)公園”的牌子十分顯眼。入口處的工人告訴記者，每逢周末，來(lái)打球的人特別多。記者開(kāi)車(chē)進(jìn)入球場(chǎng)，但很快遭到穿著制服的工作人員的攔阻。
表示想咨詢?nèi)霑?huì)的記者按照工作人員的指引，在濱河路南側(cè)找到了林克斯高爾夫球場(chǎng)的接待中心。接待中心內(nèi)矗立著一棟多功能酒店，一座高爾夫練習(xí)場(chǎng)，還有一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，但沒(méi)有任何關(guān)于球場(chǎng)的標(biāo)識(shí)。
走進(jìn)酒店一層大廳，前臺(tái)一旁擺放著印有球場(chǎng)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的廣告牌。據(jù)一位張姓客戶經(jīng)理介紹，林克斯高爾夫球場(chǎng)2011年6月即開(kāi)始接待客戶，但尚未正式對(duì)外開(kāi)放，目前服務(wù)項(xiàng)目分球場(chǎng)和練習(xí)場(chǎng)兩類(lèi)，并配有不同的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
“酒店里有棋牌室、桑拿房、餐廳和房間，目前我們的會(huì)員已經(jīng)有200多人�！彼榻B。
當(dāng)記者向其索要球場(chǎng)宣傳資料時(shí)，她表示，球場(chǎng)沒(méi)有印制過(guò)相關(guān)材料，如需深入了解可以打她的電話。
開(kāi)業(yè)8個(gè)月，球場(chǎng)內(nèi)外沒(méi)有任何廣告指引標(biāo)識(shí)，連一張宣傳單都沒(méi)有，僅靠圈內(nèi)人士口口相傳——這個(gè)高爾夫球場(chǎng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審批嗎？
無(wú)審批立項(xiàng)，球場(chǎng)原是“冒名”上馬
據(jù)記者了解，早在2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》。此后國(guó)務(wù)院和中央各部委至少下發(fā)了10道高爾夫球場(chǎng)禁令。國(guó)土資源部在2011年通報(bào)違法違規(guī)用地督辦案件時(shí)明確表示，2004年以后新建的高爾夫球場(chǎng)均屬“違規(guī)”。
同時(shí)，記者查閱了《渭河西安城市段一期示范灘地景觀整治項(xiàng)目規(guī)劃》，其中寫(xiě)明，渭河治理工程中的西安城市段一期示范灘地景觀整治項(xiàng)目段，南起渭河堤防坡角20米外，北距現(xiàn)河岸線50米內(nèi)，西起皂河口，東至老皂河入渭處。
“按照西安市政府的意見(jiàn)，我們將位于咸陽(yáng)渭河橫橋上下游的4200畝土地交給了西安曲江文化產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱曲江文投）開(kāi)發(fā)，該區(qū)段的河灘地是以城市運(yùn)動(dòng)公園的名義規(guī)劃利用。”西安市水務(wù)局防汛辦常務(wù)副主任王昌龍表示。
相關(guān)文件證實(shí)了王昌龍這一說(shuō)法，灘地并無(wú)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目批復(fù)。而上述西安林克斯高爾夫球場(chǎng)恰恰就在渭河城市運(yùn)動(dòng)公園項(xiàng)目灘地中。
“批給水務(wù)局的是市發(fā)改農(nóng)發(fā)[2009]699號(hào)文，是有關(guān)渭河南岸綠化景觀項(xiàng)目的。高爾夫項(xiàng)目國(guó)家明令禁止，發(fā)改委是不會(huì)批復(fù)的。”西安市發(fā)改委一官員表示。
陜西三門(mén)峽庫(kù)區(qū)管理局人士稱，曾收到曲江文投提交的上述渭河整治項(xiàng)目的許可申請(qǐng)材料，但未涉及高爾夫球場(chǎng)內(nèi)容。況且渭河灘地景觀整治項(xiàng)目在發(fā)改委沒(méi)有立項(xiàng)，不具備受理的條件。
盡管如此，在曲江文投的操作下，上述渭河灘地景觀整治項(xiàng)目公然變身高爾夫球場(chǎng)，并交由其旗下西安曲江文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司林克斯高爾夫分公司運(yùn)營(yíng)。
通過(guò)查閱工商資料，記者發(fā)現(xiàn)，西安曲江文化體育產(chǎn)業(yè)有限公司2008年2月26日注冊(cè)成立，法人代表周德嘉，經(jīng)營(yíng)范圍包含高爾夫球場(chǎng)及其配套設(shè)施經(jīng)營(yíng)等。而周德嘉的另一個(gè)身份是西安曲江新區(qū)管委會(huì)督查辦副主任。
據(jù)相關(guān)人士透露，由于球場(chǎng)的手續(xù)不全，國(guó)家土地督察西北局和國(guó)家審計(jì)署西安特派辦都來(lái)調(diào)查過(guò)，“高爾夫球場(chǎng)是西安市水務(wù)局的敏感話題，我們只稱河道生態(tài)治理工程。”
而負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的西安市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院人士稱，當(dāng)時(shí)是做了城市運(yùn)動(dòng)公園的環(huán)評(píng)報(bào)告，對(duì)其后期實(shí)際成為高爾夫球場(chǎng)并不知情。
“母親河”治理緣何隱患重重
渭河流經(jīng)寶雞、咸陽(yáng)、西安、渭南四市，被稱為陜西的“母親河”。長(zhǎng)期以來(lái)，渭河干流始終屬于劣Ⅴ類(lèi)水體，渭河水少、渭河水臟一直是制約沿渭地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。
2011年，陜西提出重拳力促渭河“三年變清”。據(jù)了解，渭河治理工程實(shí)際上分為防洪清障治污，以及河道水面景觀、灘區(qū)生態(tài)公園、健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工程等兩部分。前者投資200余億元，主要由政府投資解決，后者投資超過(guò)300億元，主要擬通過(guò)市場(chǎng)方式來(lái)融資解決。
在陜西省水利廳的相關(guān)文件中，寫(xiě)明“創(chuàng)新項(xiàng)目建管方式，吸引社會(huì)資本參與環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，把渭河治理和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合”。這里的“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，就包括了沿河景觀、灘地公園等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工程。
然而，在初衷良好的“政府+市場(chǎng)”運(yùn)作模式下，“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)實(shí)中卻出現(xiàn)了“冒名頂替”的高爾夫球場(chǎng)，更有重重隱患。
據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。在河岸灘地上建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，是否影響防洪？作為河道管理部門(mén)，是否應(yīng)該進(jìn)行有效監(jiān)管？期待早日有解。(記者 王樂(lè)文 姜峰文/圖)
