新華社特約評(píng)論員：著力解決農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問題

   著力解決農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問題——學(xué)習(xí)貫徹2012年中央一號(hào)文件精神之四

　　2012年中央“一號(hào)文件”明確提出，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)體系、穩(wěn)定人員隊(duì)伍、轉(zhuǎn)換服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，切實(shí)提升農(nóng)技推廣服務(wù)能力。這對(duì)于解決農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”問題意義重大。

　　黨的十六大以來(lái)，特別是黨的十七屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)體系不斷完善強(qiáng)化，農(nóng)技推廣服務(wù)能力穩(wěn)步發(fā)展提高，為轉(zhuǎn)化應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果、推動(dòng)糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用，作出了重大貢獻(xiàn)。但也要看到，當(dāng)前農(nóng)技推廣體系改革發(fā)展還面臨很多矛盾，如何保證有人推廣服務(wù)、愿意推廣服務(wù)、高效推廣服務(wù)還存在不少困難，農(nóng)技推廣服務(wù)“最后一公里”的問題還沒有得到根本解決。中央“一號(hào)文件”提出了一系列有針對(duì)性的措施。

　　不斷健全農(nóng)技推廣服務(wù)體系。就是要提升公益性農(nóng)技推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，加快形成“一主多元”的基層農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面，要強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，確�；鶎愚r(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)辦公有場(chǎng)所、工作有經(jīng)費(fèi)、下鄉(xiāng)有工具、服務(wù)有手段。另一方面，要引導(dǎo)和扶持新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織參與農(nóng)技推廣服務(wù)，通過政府訂購(gòu)、定向委托、招投標(biāo)等方式予以扶持。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項(xiàng)目。

　　切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍。有了機(jī)構(gòu)體系，還要“兵強(qiáng)馬壯”，保證有人干事。為此，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績(jī)效，安排推廣工作經(jīng)費(fèi)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計(jì)劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員；要切實(shí)提高農(nóng)技推廣人員待遇水平，對(duì)扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，落實(shí)工資傾斜和績(jī)效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接；要完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜，注重工作業(yè)績(jī)和推廣實(shí)效；要廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)，及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，全面提升整體素質(zhì)和服務(wù)技能。同時(shí)，要積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動(dòng)作用，對(duì)科技示范戶等農(nóng)民技術(shù)人員，按承擔(dān)推廣服務(wù)任務(wù)量，給予相應(yīng)補(bǔ)助。

　　加快轉(zhuǎn)換農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)制。有了機(jī)構(gòu)有了人，還要有好的機(jī)制激勵(lì)他們想干事、干成事。包括：對(duì)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，加快分離基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性職能；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，因地制宜設(shè)置公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)；對(duì)社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織，探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式；完善高等學(xué)校、科研院所參與農(nóng)技推廣評(píng)價(jià)體系。

　　努力創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務(wù)方式，必須創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)理念，把農(nóng)民需求放在第一位，把農(nóng)民滿意程度作為評(píng)價(jià)工作的主要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)從單項(xiàng)技術(shù)服務(wù)向集成技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從單個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)向全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變。必須創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人、良種良法直接到田。必須創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、切實(shí)管用的服務(wù)。同時(shí)要振興農(nóng)業(yè)教育，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。

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