位于秦嶺深處的陜西省安康市寧陜縣，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2010年，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入僅為3000多萬(wàn)元。正是這個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的山區(qū)小縣，把四成左右的財(cái)政收入花在教育上，在貧困地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了從幼兒園到高中的15年免費(fèi)教育。

　　“發(fā)展教育是民生工程的頭等大事，雖然見(jiàn)效較慢，但不論是對(duì)國(guó)家還是對(duì)家庭而言，孩子永遠(yuǎn)都是希望所在�！睂庩兛h委書(shū)記陳倫寶說(shuō)。

　　讓孩子們吃上熱飯

　　如果不是4年前的一場(chǎng)偶遇，12歲的張登琴在上學(xué)的日子里可能至今都吃不上一頓熱飯，更不用說(shuō)像11月2日這天一樣，時(shí)不時(shí)地能聞著從學(xué)校食堂里飄出的燉肉香。

　　每到周三和周五，張登琴和她的同學(xué)就能暫時(shí)告別清炒蓮花白、醋溜小豆芽，以及配著各種土產(chǎn)山貨翻炒的小青菜，吃上一頓肉，打打牙祭。

　　而在4年前，寧陜縣這所位于秦嶺深處、山高路遠(yuǎn)的小學(xué)校，還像縣里的其他學(xué)校一樣，沒(méi)有食堂，100多名學(xué)生絕大部分住校，他們每周需自帶干糧，就著咸菜下咽。直到2007年的一個(gè)冬日，天上飄著雪花，時(shí)任寧陜縣縣長(zhǎng)的陳倫寶下鄉(xiāng)調(diào)研，偶遇一群正走在返校路上的寄宿學(xué)生。

　　這位鄉(xiāng)村教師出身的縣長(zhǎng)挨個(gè)掀開(kāi)掛在孩子們書(shū)包上的小棹筒(當(dāng)?shù)剞r(nóng)家自制的一種木質(zhì)小飯盒)，“心里一陣泛酸”——棹筒里，是滿滿一罐鹽巴腌制的咸菜絲。

　　“節(jié)儉點(diǎn)的學(xué)生，一筒咸菜能堅(jiān)持一周；沒(méi)計(jì)劃的，后半周只能啃干餅�！标悅悓毐簧钌钣|動(dòng)了，“現(xiàn)在許多城里人都營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩，而正長(zhǎng)身體的農(nóng)村孩子卻嚴(yán)重缺乏營(yíng)養(yǎng)。”他當(dāng)下派車(chē)將孩子們一一送往學(xué)校，又帶著隨行人員繼續(xù)了解情況。

　　第二天，一項(xiàng)被稱(chēng)為“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”的動(dòng)議被提上了寧陜縣政府的常務(wù)會(huì)議。

　　一個(gè)月后，這項(xiàng)同時(shí)被稱(chēng)為“四熱”工程的計(jì)劃順利實(shí)施，孩子們感受到了濃濃的暖意——讓孩子們吃上熱飯、熱菜，喝上熱湯，臨睡前有一盆熱洗腳水。

　　也就在那時(shí)，湯坪小學(xué)的張登琴告別了小棹筒，吃上了免費(fèi)的熱飯菜。按照每個(gè)孩子日補(bǔ)貼3元的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)當(dāng)時(shí)財(cái)政收入僅有1217萬(wàn)元的國(guó)家級(jí)貧困縣，一年為此需專(zhuān)門(mén)撥款150萬(wàn)元。

　　“學(xué)校的菜譜，都是縣委、縣政府反復(fù)敲定的。在財(cái)力允許的情況下，量力而為，選的都是既便宜又能兼顧營(yíng)養(yǎng)搭配的本地蔬菜�！睖�坪小學(xué)校長(zhǎng)萬(wàn)貴兵介紹說(shuō)。

　　“再困難，也不能坐視教育貧困。”寧陜縣教育體育局局長(zhǎng)石功賦向記者感嘆道，知識(shí)的匱乏，讓寧陜?nèi)撕茈y改變貧窮；而越貧窮，就越難接受好的教育，形成惡性循環(huán)。

　　以“四熱”工程為開(kāi)端，寧陜縣開(kāi)始了改變教育貧困的一次次嘗試和革新。

　　窮縣辦出了15年免費(fèi)教育

　　在這個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，海拔最高的地方將近3000米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊零星散落在山間河谷，有的村距離縣城上百公里。就是這樣一個(gè)2010年財(cái)政收入僅3000多萬(wàn)元的山區(qū)縣，繼讓學(xué)生們免費(fèi)吃上熱飯菜之后，又先后實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)職業(yè)教育、免費(fèi)高中教育，2010年實(shí)現(xiàn)“蛋奶工程”全覆蓋，2011年實(shí)現(xiàn)免費(fèi)學(xué)前教育，在全國(guó)貧困地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了從學(xué)前到高中的15年教育全免費(fèi)。

　　2008年，為使更多人掌握一技之長(zhǎng)，提高致富能力，寧陜縣政府出臺(tái)政策：不僅免除職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)，還發(fā)給每人每年1500元的生活補(bǔ)助。當(dāng)年，全縣就有200多人報(bào)考職校。

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